数字货币:IMF：央行须变得更像苹果 以保证央行数字货币处在技术前沿

疫情之下，全球数字货币的研发突飞猛进。据国际清算银行最新统计，目前数字货币推进至实证阶段的央行占比已超过60%，同比增长20%；中国也已在多地进行数字人民币的试点；与此同时，比特币总市值突破万亿美元大关。

2月19日，国际货币基金组织发布了题为《数字时代公共货币和私人货币可共存》的文章。该文章的作者是IMF金融顾问兼货币与资本市场部主任TobiasAdrian和IMF货币与资本市场部的副处长TommasoMancini-Griffoli。

文章称，纵观历史，私人发行的货币和公共发行的货币一直是共存的。当今世界也以双重货币体系为特征，在中央银行发行公共货币的基础上，各种类型的银行、电信公司或专门的支付服务提供商也发行私人货币。一方面私人部门提供创新和多元化，另一方面公共部门确保稳定性和效率，其中一方面增强的同时，另一方面往往减弱，由各国尤其是各国央行处理其中的权衡取舍关系。

文章提出，央行不应仅做出二选一的抉择：要么发行央行数字货币，要么鼓励私人部门提供自己的数字货币。这两者可以共存和互补，例如，可以通过央行在设计上做出某些选择以及调整其监管框架来实现。?

文章坦言，央行必须变得更像苹果或微软公司一样，以保证央行数字货币处在技术前沿，成为用户钱包中主要和首选的数字货币形式。

IMF：加密货币和CBDC是传统金融的替代品:金色财经消息，国际货币基金组织（IMF）发文指出，数字资产可以成为传统金融产品的更有效替代品。IMF博客报告说，一些加密货币和中央银行数字货币（CBDC）可能是比信用卡和借记卡更有效的支付解决方案。此外，IMF报告称，一些中央银行正在考虑在实体卡上提供 CDBC，这将有助于大规模采用。

据该组织称，能源消耗对于决定货币的未来至关重要，尤其是对于使用分布式注册技术的支付系统。（bitnovosti）[2022/7/4 1:49:40]

文章认为，与私人部门建立合作关系依然可能，央行无需孤军奋战。

首先，央行数字货币的设计可以鼓励私人部门在其基础上开展创新，就像应用程序设计人员给手机及其操作系统开发出有吸引力的功能。通过访问一组开放的指令可以扩展央行数字货币的可用性，而非仅仅提供普通的电子钱包服务。

第二，一些央行可以允许其他形式的数字货币同时存在，同时利用央行数字货币的结算功能和稳定性，这将为更快的创新和产品选择打开大门。这种形式的数字货币完全可以与央行数字货币共存。

值得一提的是，国际清算银行行长卡斯滕斯在最近的讲话中亦强调，央行数字货币可以也必须被设计成公私合作关系来维护双层金融体系，不应只考虑中央银行直接提供零售服务的模式，不能排除私营部门可发挥重要作用。

IMF总裁：鉴于加密货币的去中心化性质禁止加密货币存在实际障碍:金色财经报道，12月15日，国际货币基金组织 (IMF) 总裁 Gita Gopinath 发表了她对加密货币状况的看法。IMF总裁表示，事实证明，数字货币对新兴市场构成挑战，需要制定严格的法规。然而，她承认禁止加密货币不是国际货币基金组织的选择。她说，鉴于加密货币的去中心化性质，禁止加密货币存在实际障碍。Gopinath 还提到了资本流入和外汇方面的其他挑战。因此，她呼吁采取协调一致的方法来监管它们。谈论为什么它不是禁止数字资产的实用方法。Gopinath表示，我认为加密货币对新兴市场来说是一个特殊的挑战。与发达经济体相比，加密货币似乎对新兴市场更具吸引力。然而，新兴市场有汇率控制、资本流动控制，而加密货币可能会对此产生影响。（coingape）[2021/12/16 7:43:04]

中国人民银行前行长周小川曾在公开演讲中指出，数字人民币是一个双层的研发与试点项目计划。在DC/EP这个双层系统里，人民银行在第一层，第二层有商业银行、电信营运商，还有互联网支付平台，他们之间可以合作或联合，这取决于他们对支付产品和技术框架的了解。

附：数字时代公共货币和私人货币可共存

IMF前高级政策顾问：Libra的危机模型存在缺陷:国际货币基金组织（IMF）前高级政策顾问Barry Eichengreen表示，Libra与美联储的关系不明确，促使其采取类似美国100多年前抛弃的紧急协议。Barry Eichengreen与学者Ganesh Viswanath-Natraj发文表示，在修订后的Libra白皮书中发现的紧急保护措施类似于美国在1913年成立美联储之前用来防止银行挤兑的票据交换所证书。

他们写道，目前还不清楚美联储是否会在紧急情况下介入帮助Libra充当最后贷款人。白皮书建议，网络运营商可以发行“偿还延期条款”，以防止资金从Libra储备中取出，或者对那些仍希望提前赎回的人收取额外罚款。这种私人票据交换所系统“创造了一种并非每一美元都像其他美元一样好的局面。[和]正是这种令人不满意的状况导致1913年建立了联邦储备系统。”

他们似乎认为，Libra与的紧急方案可能只是权宜之计，直到与美联储的关系更加明朗。他们引用了白皮书的部分内容，称可能会引入一个未指明的“第三方管理者”，以在危机中提供紧急流动性。（CoinDesk）[2020/4/28]

我们重视创新和多元化——包括在货币领域。一天中，我们既可以通过刷卡、手机、上网等各种方式来支付，也可以用钞票和硬币支付——尽管在许多国家，现金的使用越来越少。当今世界以双重货币体系为特征，在中央银行发行公共货币的基础上，各种类型的银行、电信公司或专门的支付服务提供商也发行私人货币。这一体系虽然并不完美，但也有着显著的优势，包括主要由私人部门提供的创新和产品多元化，以及由公共部门确保的稳定性和效率。

声音 | 希腊前财长：IMF应该考虑发行类似Libra的加密货币:希腊前财政部长Yanis Varoufakis近日发文评论Libra。其文章称Visa、PayPal等大公司退出Libra协会是好事，如果Facebook被允许使用Libra将国际支付系统私有化，那么人类将会遭受损失。但现在试图扼杀Libra的各国政府应该展望未来，用它做一些创新、有用和有远见的事情：将Libra或者它的核心概念交给国际货币基金组织（IMF)，以便其可以用来减少全球贸易失衡和重新平衡资金流动。事实上，类似Libra的加密货币可以帮助IMF实现其最初的目标。诀窍在于委托IMF代表其成员国实施这一想法，以期重塑国际货币体系。文章提出，IMF可以发行一种基于区块链、类似Libra的加密货币（可以称之为Kosmos），其汇率与本国货币自由浮动。人们继续使用本国货币，但所有跨境贸易和资本转移都以Kosmos计价，并通过其央行在IMF的账户进行。所有国际交易将变得无摩擦并且完全透明。（The Jordan Times）[2019/10/20]

一方面是创新和多元化，另一方面是稳定性和效率，这两方面的目标是相互关联的。其中一方面增强的同时，另一方面往往减弱。这是各国尤其是各国央行必须处理的权衡取舍关系。央行应在多大程度上依赖私人部门，在多大程度上依靠自身的创新？这在很大程度上取决于偏好、现有技术和监管效率。

声音 | IMF执行董事：数字货币快速发展对世界金融体系构成挑战:据NewsBTC消息，IMF执行董事Christine Lagarde表示，世界正在处于另一个金融危机的边缘，由诸如数字货币的金融科技加速发展带来的网络安全风险增加，这提醒我们，永久的金融体系的革命需要保持警惕的监管者。[2018/10/4]

所以，当一项新技术出现时，我们很自然地会问，当今的双重货币体系将如何演变。如果数字现金真的出现，它是否会取代私人机构发行的货币，还是会让私人货币繁荣发展？第一种情况总是可能的——通过实施更严格的监管。我们认为，如果将当前双重货币体系的逻辑扩展开来，第二种情况仍是可能的。重要的是，央行不应只能在以下二者中选择其一：要么发行央行数字货币，要么鼓励私人部门提供自己的数字货币。这两者可以共存和互补，例如，可以通过央行在设计上做出某些选择以及调整其监管框架来实现。?

公共货币与私人货币共存

纵观历史，私人发行的货币和公共发行的货币一直是共存的，这可能令人困惑。私人货币创新性更强、更加方便、对用户更友好、适应性更强，它们为什么没有完全占据支配地位呢？

答案在于一种基本的共生关系：私人货币可以被兑换成完全安全且流动性好的公共货币，无论是钞票和硬币，还是部分银行持有的央行储备。

能够按固定面值兑换成央行货币的私人货币就成为一种稳定的价值储存手段。银行账户中的10美元可以换成一张10美元的钞票，作为法定货币偿付债务。这个例子看似简单，但背后隐藏着复杂的支撑基础：完善的监管，政府的支持，以及央行储备的部分或全部支持。

此外，私人发行的货币只有在能够兑换成央行货币的情况下，才成为一种高效的支付手段。安妮在银行A的10美元能够转到鲍勃在银行B的账户，因为这笔钱在这一过程之中兑换成了央行货币——一种两家银行都信任、持有且能够交换的资产。结果是，这种私人发行的货币变得具有互操作性。因此也产生了竞争，因为安妮和鲍勃可以把钱存在不同的银行，而且还可以互相支付；同时，在货币的实际形式方面，也带来了创新，实现了多元化。

简言之，对于私人机构发行的货币，无论是银行账户还是其他形式，能够兑换成央行货币这一性质对于其稳定、互操作性、创新和多元化都非常重要。一个仅有私人货币的体系风险太高。而一个仅有央行货币的体系则可能错过重要的创新机会。这两种形式的货币相互促进，从而形成了当前的双重货币体系——这种平衡关系发挥了有益的作用。

数字时代的央行货币将面临挑战

今后，当我们步入数字时代之际，这一体系会怎样演变？央行发行的数字货币会不会有如此大的吸引力，以至于抑制私人货币的发展？或者说在央行货币存在的同时，私人部门还能否继续创新？这在很大程度上取决于各国中央银行持续推进重大创新的能力和意愿。紧跟技术革新、用户需求的快速变化以及私人部门创新的步伐并非易事。

央行数字货币类似于智能手机及其操作系统。在基本层面上，它们是一种结算技术，实现货币的储存和转移，在很大程度上类似于手机处理器、内存和相机之间的信息转移。在另一个层面上，它们是货币的一种形式，具有特定的功能和外观，很像一个操作系统。

因此，央行必须变得更像苹果或微软公司一样，以保证央行数字货币处在技术前沿，成为用户钱包中主要和首选的数字货币形式。

比起更新纸钞上的防伪特征，数字时代的创新要复杂、迅速得多。例如，央行数字货币最初可能通过一个中央数据库管理，但随着技术趋于成熟，可能转向分布式账本，并且在取得重大技术进步之后，一个账本可能很快被另一个账本取代。手机和操作系统至少每年也有重大更新。

此外，在数字时代，用户需求和预期很可能变化更快、更难以预测。信息和资产可能转到分布式账本，要求同一网络上的资金实现货币化。货币可能以全新的方式转移，包括通过嵌入日常产品的芯片自动转移。这些需求可能要求货币具有新的特征，因此需要频繁地重新设计架构，也需要实现多元化。今天甚至明天的货币都很难满足后天的需要。

压力也将来自供给一方。私人部门将继续创新。新的电子币和稳定币方案将会出现。随着对这些产品的需求不断增加，监管机构将努力控制风险。一个问题将不可避免地出现：这些形式的货币将如何与央行发行的数字货币相互作用？它们是否会单独存在，或者其中一些会整合到双重货币体系，在该体系中，私人货币和央行货币相互促进？

与私人部门建立合作关系依然可能

跟上技术变革、用户需求和私人部门竞争的步伐对各国央行来说具有挑战性。然而，央行无需孤军奋战。

首先，央行数字货币的设计可以鼓励私人部门在其基础上开展创新，就像应用程序设计人员给手机及其操作系统开发出有吸引力的功能。通过访问一组开放的指令，一个充满活力的开发者社群可以扩展央行数字货币的可用性，而不仅仅是提供普通的电子钱包服务。例如，他们可以使自动支付变得更加容易，货物即收即付；或者，可以建立一个查找功能，这样仅根据朋友的电话号码就可以把一笔钱转给她。关键是审查这些附加服务，保证其充分安全。

第二，一些央行甚至可以允许其他形式的数字货币同时存在，同时利用央行数字货币的结算功能和稳定性。这将为更快的创新和产品选择打开大门。例如，一种数字货币可以在结算速度上做一些妥协，让用户对支付自动化有更大的控制权。

这种新形式的数字货币会是一种稳定的价值储存手段吗？是的，如果它能以固定面值兑换成央行货币的话。在得到央行货币充分支持的情况下，这将是可能的。这种形式的数字货币会是一种高效的支付手段吗？回答也是肯定的，因为在任何一个数字货币网络中，结算都是即时的，就像在同一家银行不同账户之间的结算。并且，这些网络具有互操作性，只要安妮的数字货币提供商向鲍勃的数字货币提供商进行的支付是通过央行数字货币的相应转移来结算的，正如当前双重体系的情况。

这种形式的数字货币完全可以与央行数字货币共存。这需要一个发照安排和一套监管规定以实现公共政策目标，包括运营韧性、消费者保护、市场行为和竞争性、数据隐私，甚至还包括审慎稳定要求。与此同时，可以通过数字身份和辅助数据政策来确保金融诚信。与央行合作要求充分遵守监管规定。

经久不衰的体系

各国在推行央行数字货币时，应考虑如何利用私人部门。当前的双重货币体系可以扩展到数字时代。央行货币加上有效的监管，将继续对确保支付系统的稳定性和效率发挥关键作用。私人发行的货币可以通过创新和多元化巩固这一基础——也许比当前发挥的作用更大。私人部门和公共部门将各自在多大程度上参与货币发行？在种种可能的选项中，各国央行将作出不同选择，而这将最终取决于它们的偏好、技术和监管效率。

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