META:2020中国监管沙盒政策报告之上海篇

本报告根据公开信息梳理。目的是帮助相关业者把握监管沙盒政策的趋势、进展和基本特点。

一、金融监管部门的监管沙盒

2018年11月，上海自贸区管委会推出《上海自贸区出台扩大金融开放25条举措》，提出扩大上海自贸试验区银行业对外开放。提出借鉴境外监管沙盒经验，深化上海自贸试验区银行业务创新监管互动机制，支持银行业务开放创新。

2019年10月，人民银行上海总部印发《关于促进金融科技发展支持上海建设金融科技中心的指导意见》，并以《指导意见》为抓手，积极支持上海探索大数据、区块链、云计算、人工智能等在金融领域的应用，占领金融科技制高点，提升金融科技支撑上海建设国际一流金融中心能力。《指导意见》中提出研究探索监管沙箱机制。借鉴国际实践，在风险可控和有效保护消费者权益的前提下，按照特定简化的审批程序，从事金融创新的企业提交申请并取得有限授权，在一定范围的实景环境中向客户提供产品和服务，探索金融科技监管沙箱机制。

美国SEC：2020年4月至7月期间因投资G-Coins或G-Dollars造成损失可获得补偿:4月11日消息，美国SEC公布分配GTV Media Group公允基金的信息，根据分配方案中详述的计算方法，投资者将就其2020年4月至2020年6月期间购买的证券（G-Coins或G-Dollars等）的投资损失获得补偿。委员会工作人员和基金管理人认为，这种方法构成公允基金的公平合理分配。

此前2021年9月13日消息，美国SEC宣布指控总部位于纽约市的GTV Media Group Inc.和Saraca Media Group Inc.，以及总部位于亚利桑那州凤凰城的Voice of Guo Media Inc. 进行了非法的GTV普通股未注册发行，SEC还指控GTV和Saraca进行非法的未注册数字资产证券发行，称为G-Coins或G-Dollars。被告已同意支付5.39亿美元以解决SEC的诉讼。（gtvmediagroupfairfund.com）[2022/4/11 14:18:12]

2020年5月，人民银行上海总部宣布，上海金融科技创新监管试点工作启动，参与主体包括持牌金融机构以及符合条件的科技公司。人民银行上海总部副主任刘亚兴在启动仪式上说：“在设置创新应用刚性门槛的同时，也要设置柔性边界，利用信息披露、公众监督等柔性监管方式，让消费者参与到金融科技的产品创新中。在宽松适度的金融科技创新发展环境下，减少金融科技创新过程中的障碍，鼓励金融机构和科技公司更多的创新方案变成现实并投入应用。”据媒体报道，上海版“监管沙箱”试点，还将构筑四道防线的创新安全网，提高行业积极性和整体竞争力。此外，还将提升数字监管能力，助推金融业数字化转型。强化监管科技的应用，提升金融科技创新监管的专业性、统一性。

Meta元宇宙业务2021年亏损达100亿美元:2月3日消息，Meta（前 Facebook）于当地时间周三（2 月 2 日）发布四季度财报，其中首次披露了旗下 Reality Labs 部门的财务状况。Reality Labs 是负责构建 Meta 首席执行官 Mark Zuckerberg 元宇宙愿景的部门。数据显示，Reality Labs 仅在 2021 年的亏损就超过了 100 亿美元，具体而言：

1、2019 年：收入 5.01 亿美元，净亏损 45 亿美元

2、2020 年：收入 11.4 亿美元，净亏损 66.2 亿美元

3、2021 年：净亏损 101.9 亿美元，收入 22.7 亿美元（收入包括硬件，如 Meta Quest 虚拟现实头显）

对此，Meta 首席财务官表示，2022 年 Meta「元宇宙」业务经营亏损仍将增加。元宇宙业务走低也拖累了 Meta 全年盈利能力，排除 Reality Labs 的亏损，该公司去年全年的利润将超过 560 亿美元。[2022/2/3 9:29:57]

2020年6月，在金融科技中心助力金融业高质量发展的论坛上，央行科技司司长李伟认为以发展规划为指引，认真落实上海的实施方案，一张蓝图绘到底，发挥金融机构聚集、产业基础雄厚、应用场景丰富的优势，相信上海一定能够走出具有自己特色的金融科技发展之路。2020年6月，上海地方金融监督管理局上海金融工作局发布了《关于征集上海市金融科技创新监管试点创新应用项目的公告》并欢迎金融机构、科技公司踊跃参加。根据附件的《金融科技创新应用声明书》，申报应用类型可分为金融服务和科技产品。示例关键技术为大数据、分布式账本、区块链等技术。

高盛上调特斯拉目标价至1200美元，列为2022年首选股:1月11日消息，高盛分析师马克-德莱尼周一将特斯拉加入其2022年“首选股票”名单，维持对该股的“买入”评级，并将其目标价从1125美元上调至1200美元，因该公司“第四季度交付强劲”，并认为这是今年和明年销量进一步增长的信号。他还提到了特斯拉在硬件和软件方面的垂直整合、充电站生态系统，以及在太阳能和存储领域的增长潜力。 （金十）[2022/1/11 8:40:29]

2020年7月，上海正式开启金融科技“监管沙盒”试点，且为应用区块链技术的项目最多的区域，在8个公示的项目中，有7个涉及区块链。

一是基于人工智能的智慧供应链融资服务，具体为运用区块链技术，实现对核心交易环节中原始凭证的上链和多方存证，基于其数据不可篡改、易追溯的特点，确保业务全流程中数据的真实有效，降低数据被篡改风险，提升业务风险防控能力。

动态 | 火信发布2020年首期项目进展报告 2019年荣誉榜单出炉:1月10日，火币集团旗下社交产品火信发布了2020年首期项目进展报告（2019.12.30-2020.01.10），披露了火信产品技术及社区运营的情况。其中火信2019年荣誉榜单出炉，评选出了火信2019年度最佳贡献奖、社群节点合作伙伴等奖项。火信是火币集团旗下的一款专门为区块链行业打造的聊天软件，以聊天会话为核心，提供丰富的社群管理与运营工具，为区块链爱好者、投资者和项?方提供便捷的沟通平台。[2020/1/10]

二是基于区块链的小微企业在线融资服务，具体为基于区块链技术，将多种企业在线融资场景(如物流及各类供应链金融场景)全量数据进行上链存证，实现链上数据的多方可信共享，保障数据共享全程透明可审计。

三是“上行普惠”非接触金融服务，具体为运用区块链技术将贸易合同、发票等资料及信息上链存储，防止抵赖和篡改，达到高效安全核实贸易背景的效果。

四是基于区块链的金融与政务数据融合产品，具体为利用区块链技术改变传统身份认证管理方式，构建分布式数字身份管理系统，实现用户身份的“可携带化”，为用户提供更加便利的身份验证、数据授权方式。数据使用合规方面，将数据融合过程中的流转信息在链上进行存证，确保融合应用的全流程透明可审计，确保多方数据的融合应用合法合规，融合历史可追澜。

五是“信盟链”风险信息协同共享产品，具体为以联盟链的形式构建分布式信息共享平台，有效保障数据准确性、可追溯性，实现联盟参数、标准的共识共治，解决传统的中心化、点对点数据共享模式下，机构间互不信任、不愿共享的痛点。

六是“融通保”中小微企业票据流转支持产品，具体为通过分布式账本技术，将产业链上下游数据信息加密上链，实现对多种参与主体线上交易的准确识别和追溯:利用存证机构的分布式节点，实现对操作流、信息流的分布式存储和使用。利用区块链技术可追溯、不可篡改的特点，实现对多种参与主体线上交易的准确识别和追溯，在满足信息校验需求的同时，更好的保障数据安全。

七是“易融星空”产业金融数字风控产品，具体为通过物联网通信模组监控(综合应用射频识别、机器视觉、二维码、无人机轮廓扫描等手段)和区块链加密等技术，帮助银行实时掌握待融资资产在途、在库、在仓的真实状态(地理位置信息、温度、湿度等)，保障资产信息真实不可算改，确保对待融资标的物的实时可控。

二、市场监督部门的监管沙盒

2020年4月，上海新发布的促进在线新经济发展行动方案聚焦12大重点领域，分别是无人工厂，工业互联网，远程办公，在线金融，在线文娱，在线展览展示，生鲜电商零售，“无接触”配送，新型移动出行，在线教育，在线研发设计，在线医疗。这3类12个重点领域代表未来发展方向，但又各有特色。

经信委主任吴金城表示，上海还将探索包容、审慎的“沙盒”监管模式，允许试错、宽容失败，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间，探索扩大免罚清单等容错监管方式。“我们希望催生和固化疫情中涌现爆发的优质企业和品牌产品，用更包容的监管、更开放的场景、更优质的服务、更创新的生态，合力打造上海在线新经济新高地。”

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