BSP:中央银行的未来：央行数字货币将与现金共存

原标题：中央银行的未来

近几十年来，金融市场和世界发生了根本性的变化。国际清算银行（BIS）成立于1930年，当时许多国家仍坚持金本位制，最初目的是在央行遇到变化时提供支持。现在人类社会即将进入数字货币时代，而国际清算银行的目标仍没有改变——协调和促进全球货币和金融稳定。国际清算银行总经理Agustín Carstens在德意志联邦银行关于“数字化与央行业务——是否正在发生根本性变化”的内部讨论中发表讲话，回顾了国际清算银行的历史并展望未来。

一、穿越时空的中央银行

首先，在现代市场经济中，数据分布在世界各地世界。当数据存储成本下降，全球数据量激增（如下图）。消费者为了更好的或免费的服务而提供他们的数据。

第二，金钱正在变成纯粹的信息。支付正在与数字通信相结合，这给我们如何看待货币以及央行的角色带来了新的挑战。

新加坡中央银行提出共同协议以规范数字货币的使用条件:金色财经报道，新加坡金融管理局于（MAS）6月21日发布了一份白皮书，详细介绍了用途限定的数字货币的生命周期技术规范，以及如何使货币仅在履行服务或使用条款后转移的协议。 MAS表示，通过使用共同的协议，可以在多个用例中使用相同的基础设施，白皮书的“数字货币”包括中央银行数字货币、基于分布式账本的银行存款代币和稳定币。[2023/6/25 21:58:40]

第三，尽管私营企业提供了一系列令人眼花缭乱的支付选择和金融服务，竞争问题日益突出。换句话说，监管者希望银行和其他公司公平竞争保持“公平竞争环境”。但在一个复杂和全球化的世界里，有国家监管机构和监管机构为传统商业模式构建的架构，我们如何在实践中确保这一点？

第四，随着我们越来越依赖数字技术，我们也易受网络风险的影响。尽管犯罪和战争转向数字领域，而中央银行们监管的金融业是一个特别易受攻击的目标。

二、央行数字货币的潜力

阿联酋中央银行为CBDC项目选择技术和法律合作伙伴:金色财经报道，阿联酋中央银行(CBUAE)已选择Clifford Chance、R3和G42 Cloud来协助实施其CBDC战略。该战略的第一阶段预计将在未来12至15个月内实施，包括三个主要支柱。其中包括启动用于国际贸易结算的实际价值跨境CBDC交易、与印度的双边CBDC桥梁的概念验证工作，最后是涵盖批发和零售用途的国内CBDC发行的概念验证工作。[2023/4/4 13:44:40]

面对这些挑战，国际清算银行开始适应变化，特别是建立了国际清算银行的创新金融中心。鉴于金融体系正在发生的变化，各国央行需要对新技术有深入的了解，也需要在全球范围内举办论坛分享和汇集这些知识。各国央行需要共同努力，为各自的国家发展公共产品。

从本质上讲，该中心是中央银行已经在进行的技术工作的催化剂。 它将这项工作引领到一个全球平台上，应用新技术解决金融体系中的实际问题。中央银行确实一直在创新。 现代泛欧电子支付系统如TARGET2和TIPS就是联邦银行、欧洲中央银行和其他欧元系统中央银行之间协同创新的活生生的证据。 中央银行的任务是促进稳定。 这就要求在我们周围的事件不稳定时采取行动。但仅仅应对事件是不够的， 为了避免意外，你需要知道未来会发生什么，这正是创新中心的目的。

俄罗斯中央银行正将加密资产整合到当地金融体系中:金色财经报道，俄罗斯央行发布了一份关于数字资产的报告，重点致力于将加密资产整合至该国金融系统中。报告主要关注的领域包括适当的税收和对数字资产发行的监管。随后俄罗斯央行在Telegram发文表示有兴趣“向来自友好国家的外国发行人开放国内市场”。该报告还指出，俄罗斯央行正在撰写一份有关数字卢布的独立报告，数字卢布试点将于2023年进行。据此前消息，俄罗斯财政部和央行已就一项允许加密货币跨境结算的法案达成一致。拟议的政策变更旨在允许俄罗斯国民使用数字钱包。（The Block）[2022/11/8 12:30:15]

像初创企业一样，该中心正在迅速扩张边界。除了香港、新加坡和瑞士之外，我们还在开放新的业务：多伦多、伦敦、斯德哥尔摩，以及横跨法兰克福和巴黎的欧洲体系中心。在法兰克福的中心开启后，我期待着欢迎更多的伙伴加入国际清算银行。

历史上的今天丨委内瑞拉中央银行被控洗劫采矿机获得比特币:2019年9月28日，近日Purse.io的负责人爱德华多·戈麦斯（EduardoGomez）在推特指出，委内瑞拉政府一直在非法扣押采矿设备以获得比特币和以太坊，但政府并没有明确出口数字货币。此外，委内瑞拉政府官员对储备金拥有酌处权，因此这些数字货币也不会被用来帮助该国整体人口受益。

2019年9月28日，乌克兰数字化转型部任命的一位副部长最近证实，该机构的首要目标之一是使加密货币合法化。此外，政府还计划将公共登记簿和文件转移到国有的分布式分类帐系统中。[2020/9/28]

我们正在研究新的技术，以支持监督者和监管者的市场监测。通过概念验证，探索如何将下一代FMIs结构化并整合到更广泛的系统中。央行数字货币方面的工作涵盖批发型和零售型，重点是互操作性和跨境使用。最后，我们正在努力研究网络安全。

随着新中心的启动，项目清单将明显增加。新颖的项目管理方法、设计思维和开发工具，让团队跨央行、跨学科、跨时区合作。 在国际清算银行的历史上曾有过这样的情景。

动态 | 伊朗加密货币社区呼吁伊朗中央银行制定合理的监管规则:据Financial Tribune报道，伊朗加密货币支持者和企业主呼吁伊朗中央银行（CBI）不要仓促采取措施监管区块链技术和加密货币。加密社区给CBI行长Abdolnasser Hemmati写信表示，“加密货币的概念及其功能是复杂的，因此，需要更多的时间和专业知识制定一套全面的规则来解决当局和市场的担忧。”社区呼吁货币和信贷委员会会议将最终确定CBI政策草案的时间推迟四个月，并表示他们准备与当局密切合作，以创建一个高效的规则手册。[2019/3/10]

所以处在创新革命核心中的中央银行将迎来怎样的未来呢？作为一个保守的人，我选出了四个领域未来的发展：

首先，央行的视野将拓宽到金融和信贷市场之外；第二，创新的工具将被使用，央行需要倾听和观察趋势；第三，与多学科的伙伴更紧密地合作；最后，一个中央银行不断适应、迎接不断变化的世界。

三、拓宽视野

技术进步影响实体经济的运行和金融服务的提供方式。例如，大型科技和金融科技信贷正在蓬勃发展。这带来了新的业务模型和风险。这可能需要新的监管框架和新的监测方式。

央行需要在进行研究的同时，需要调整其数据政策工具和操作方式与其他机构合作，尤其是竞争和数据保护机构。另一个方面是基础设施。如果数据是新的石油，那么我们必须投资于管道和炼油厂。其中一些设施可能具有公用事业性质。其他如果是私下提供的，比如云服务，则需要适当的公共监督。

所有这一切都对长期、数据存储和央行的数据池产生了影响。他们在利用大数据支持经济研究、货币政策、金融稳定、监管和监督等工作，特别是对于从社会或业务中产生的非结构化数据活动。这将需要具备新技术技能的专家来统计和收集数据。

四、使用创新工具

科技可以帮助央行拓宽视野，进行更深入、更快的分析。今天的问题是如何最好地利用创新技术——中央银行的数据、研究、支付、监管和市场都有巨大的潜力操作。

我们需要的是一种能够顺利处理数百万条信息并分析这些信息的技术实时准确，但仍具有足够的灵活性和可扩展性，以应对市场中的各种输入和变化。

创新中心对这一需求的响应是“Rio”项目——西班牙语中的“river”，因为它使用了数据流技术——最初由社交媒体平台开发，用于分析和响应用户流量。我们正在开源代码的基础上为中央银行开发一个监控工具。这个工具可以从多个交易场所提取数百万条信息，但也可以扩展到更高的速度。我们计划在动荡的市场中测试它，每小时进行700万次更新，几乎是每秒2000次。这是提醒各国央行注意市场混乱、流动性问题和波动的实时手段。

原型将于明年准备好。我们已经与40家央行进行了交谈，他们对此感到兴奋。尽管有各种不同的用例、货币市场和配置，新技术还是足够灵活以适应它们。强大的工具不一定是“一刀切”。同样的技术可以在中央银行中扮演多重角色，也可以整合来自银行的额外数据其他市场各国央行通力合作，最好的创新就会兴旺发达。

五、适应金融体系创新

进化就是让自己适应这个世界。未来的央行行长可以看到金融体系发生根本性的变化。新技术可能会降低金融体系的集中度，或者至少会重新调整当今的结构和体系。

以数字货币为例，未来CBDC将与现金共存。在世界上大多数地方，数字支付完全匿名是不符合法律的。公民有多少隐私权常常是一个问题。CBDC或现金不是“非此即彼”的问题。答案很可能是“两者皆有”。

共存意味着私营部门将在CBDC体系中发挥作用。设计一个公共和私有元素无缝结合的系统绝非易事。然而，通过技术专家、经济学家和支付系统专家之间的多学科合作，我们也取得了进展。

需要时刻牢记的一点是：安全可靠的资金不是受算法保护的，它应受到主管机构的保护。公众期待着中央银行依据法律来维护他们的货币体系。

六、结论

技术改变了，但中央银行的本质却没有改变。今天德国央行所表现出的形式与1957年成立时完全不同，但他们的目的是一样的。我们的工具会改变，我们的技能将变得更加多样化，向公众和金融机构提供资金的系统将与时俱进。

最后，近几十年来，我们看到金融市场和世界发生了根本性的变化。你们也会看到同样的事情。在BlS，我们的目标是在您遇到这些变化时为您提供支持。对中央银行来说，2021年不会如常，我们可能仍要做出勇敢的决定。央行行长们会鞠躬尽瘁，引领未来伟大的变革。

来源 | BIS   作者 | Agustín Carstens

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