数字货币:上海市补足政策短板，区块链将列入“十四五”规划

“在未来几天之内，上海针对区块链的发展，大家会看到非常振奋人心的消息！”

9月25日，2020中国区块链技术创新峰会，其中的一位与会专家就上海在接下来的区块链产业发展“剧透”了近期将要发布的政策利好。

此外，据现场人员透露，上海已经着手编制“十四五”规划，区块链将首次出现其中。再加上前些天上海市政府发布针对2020应届生的放宽落户政策，多重利好叠加，为上海区块链产业发展提供了强力政策支撑。

然而，在此之前，名义上身处国内区块链城市第一梯队的上海，在发展区块链方面上的政策是比较落后的，甚至导致了一些区块链企业宁愿去100公里之隔的苏州发展也不愿意留在上海的尴尬局面。

上海市《徐汇区关于支持元宇宙发展的若干意见》正在面向社会征求意见:8月2日消息，据上海市徐汇区政府官方文件通知，徐汇区已于近日发布《徐汇区关于支持元宇宙发展的若干意见（征求意见稿）》，现公开征求市民和有关单位的意见，征求意见截止日期为2022年8月20日。征求意见稿提到，将对聚焦虚拟现实、增强现实、数字孪生、人工智能、区块链、物联网等元宇宙底层支撑技术的企业进行扶持，助力企业等创新主体开展研发攻关，推动企业加快建设5G/6G、GPU、交互、云化、物联网等元宇宙后端基础设施，鼓励企业研发生产虚拟主机、VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、MR（混合现实）、脑机交互等元宇宙终端设备，支持企业在社交消费、教育医疗、文体娱乐、政务管理等领域开展符合法律规定的元宇宙场景内容搭建和生产。

其中，对开展元宇宙关键技术研发的企业，补助总额最高可至500万元。特别重大的项目，可按“一事一议”原则依法给予支持。征求意见适用于工商注册和税务登记关系均在徐汇区，信用记录良好的元宇宙相关领域企业及机构。[2022/8/2 2:54:04]

被政策拖后腿的上海区块链

上海市科委副主任：区块链等数字化技术是上海科技创新的重点工作之一:上海市科委副主任王晔在致辞中指出，上海目前正加快全球影响力科创中心建设，积极推动城市数字化转型，以区块链为代表的数字化技术是上海科技创新的重点工作之一。推进区块链创新策源，核心在于技术突破，关键在于产业牵引，重点在于创新生态。目前，上海从事区块链技术研发、应用的企业已超过400家，初步形成了徐汇西岸、杨浦区块链大厦、静安市北区块链生态谷等特色产业园区。上海也正在推动相关技术协会的建设，旨在搭建技术交流平台，培养分布式共识技术专业人才，推动分布式共识技术的普及与深入研究，为进一步优化生态创造良好的条件。（中新网）[2021/6/3 23:06:36]

《2020中国区块链城市创新发展指数》报告显示，上海与北京、深圳、杭州和广州一道，在产业、公共热度、研发等方面处于国内区块链城市发展第一梯队。在政策排名上，上海却排在了第七位，被重庆、贵阳、成都和福州这些二线和新一线城市超越。

中国人民银行数字货币研究所与上海市长宁区达成战略合作:9月28日，中国人民银行数字货币研究所与上海市长宁区人民政府在沪签署战略合作协议，双方将共同打造高品质金融科技功能平台和区块链技术应用示范区，助力上海金融科技中心建设。根据协议，双方将成立上海金融科技公司，集聚技术、人才、场景和服务优势，逐步实现贸易金融区块链平台和技术研发中心落地。此举是人民银行数研所推动贸易金融区块链平台生态建设和全国布局的重要环节，也是长宁区立足区位优势和产业特色，紧密对接上海金融科技中心建设的重大举措。（网易新闻）[2020/9/28]

重庆早在2017年就出台了《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》，贵州在今年5月出台了《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》，福州在去年印发了《关于加快福州市区块链产业发展的三条措施》，成都虽然没有专门的区块链扶持政策，但是在金融、交通、网络信息安全、供应链等多项文件当中涉及到区块链内容。

上海市地方标准《区块链技术安全通用规范》公开征求意见:为加强对区块链技术的引导和规范，推动区块链技术应用安全有序发展，上海市地方标准《区块链技术安全通用规范（征求意见稿）》现已形成。根据上海市地方标准制修订工作程序要求，现向社会公开征求意见。（网信上海）[2020/9/9]

上海目前还未有市级层面的区块链扶持政策出台，且全市16个区只有杨浦区在2018年和2020年6月先后发布了《杨浦区促进区块链产业发展的若干政策规定》以及《杨浦区推进区块链产业升级发展政策》两项区块链专项扶持政策。

上海在政策上的迟滞，让长三角的几个城市抓住了可乘之机。江苏省人民政府在今年6月发布了《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的指导意见》，南京和苏州已经成为江苏区块链产业发展排头兵。浙江的杭州和宁波已先后下发了《关于促进区块链产业发展的实施意见》、《宁波市加快区块链产业培育及创新应用三年行动计划》。这些地方在政策形成了对上海的合围。

政策放开，我们就马上从苏州搬过来

今年4月，农业银行对央行数字货币DCEP进行钱包的内部测试，苏州、雄安、成都以及深圳成为首批试点地。随后，央行行长易纲在两会期间首次进行官方表态，明确“先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试”，可以看到，作为全国金融中心城市的上海未被纳入试点地区。

杨安荣来自上海的一家从事食品溯源和食品供应链管理的公司，他的公司此前在苏州落地了研究数字资产的机构。为什么是苏州而不是上海？杨安荣的解释是，上海政策过于保守，尤其是和区块链相关的数字资产交易、通证这些相对敏感的领域。

“央行数字货币试点城市首批是苏州、深圳、成都、雄安和2020年的冬奥会的举办地北京，很遗憾，这里面没有上海。上海在区块链政策方面的步子、开放性还可以再大一些，特别是在数字资产交易、通证这些相对比较敏感但有可能会在未来发挥巨大作用的区块链领域。这些方面虽然现在看不清到底会发展怎么样，有可能会被一些恶势力或者被不太好的地方所利用，但区块链的活力也就体现在这几个方面，所以我觉得政府政策还可以再放开一点，那我们就马上从苏州搬过来了。”

区块链写入“十四五”规划，上海早有谋划

“大家不用担心，去了苏州的，肯定会回来。”

施海华是上海泰砥科技有限公司创始人，目前正在给长宁区做“十四五”规划，是关于区块链的。尽管外地不断有区块链扶持政策出台，施海华并不担心。

“上海有深厚的底蕴，不管是人才还是资本，还是国际化，都是其他地方没办法比的。只不过，区块链本身自带金融属性，上海是亚洲金融中心，出台政策要关注的面很大。”

施海华透露，上海支持区块链的政策，已经在路上了。针对上海区块链的发展，未来几天大家会看到非常振奋人心的消息。

复旦大学信息科学与工程学院副教授凌力也带来了好消息，凌力是上海市“十四五”区块链规划的执笔者。他透露，区块链将会与大数据、人工智能等技术共同出现在上海市“十四五”文件中，这是上海有史以来第一次。可以看出，上海对区块链已经重视到非常高的程度。

这种重视不是今年才开始，上海市“十四五”规划从去年就已着手编写。凌力表示，伴随上海“十四五”规划的出台，各方面的政策和支持都会逐步确立，接下来区块链产业在上海一定会蓬勃发展。

除了这些可以预见的显性产业政策，人才政策这种隐性政策也不容忽视。

近日，上海市政府发布《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，对博士学位、世界一流大学硕士学位和一定程度的本科应届毕业生开放落户门槛，这对上海的区块链行业无疑也是利好消息。上海与北京是全国户口含金量最高的两座城市。以后上海区块链企业在招人的时候，至少在落户方面要比北京有优势。

《2020上海区块链技术与应用白皮书》显示，在政府与产业界的努力下，上海已初步实现了从技术研发到行业应用，再到产业生态的全链条贯通。当前，市级层面积极引导和支持，区级层面大力推进并开放场景，上海区块链产业正呈现蓬勃发展势头。

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