数字货币:两会观察 | 20多位代表委员建言：加强数字代币监管 推进区块链“立法立规”

本文来源：证券日报

记者：邢萌

今年的全国两会，关于5G、人工智能、区块链等新一代信息技术成为社会普遍关注的话题。

据悉，今年有20余位全国人大代表、政协委员在提案议案中提及区块链，出现了不少关于区块链的专项议案提案。

可以肯定的是，随着区块链受重视程度的提高，政策法规进一步完善，区块链的技术优势将进一步发挥，产业生态也将逐步完善，区块链赋能实体经济的步伐势必提速。

声音 | 两会寄托期盼：银行员工期待融合区块链等技术推进银行创新:据金融时报消息，该报记者就两会热议话题对政策性银行和国有大行的基层员工进行采访，其中交行安徽省分行合肥屯溪路支行综合柜员凡玉芹表示：“期待两会能够更好地推进金融创新，融合大数据、云计算、区块链等技术不断改进银行的产品创新、服务创新、科技创新，我们也会不断努力，紧跟金融发展新时代的步伐！”[2019/3/7]

加快推进区块链“立法立规”

声音 | 杨元庆两会提案：利用区块链等技术提升质量分析和管理时效:据第一财经消息，十三届全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆在今年的两会建议中表示，建议综合利用人工智能、区块链、云计算、大数据等技术大幅提升质量分析和管理时效，不断提升质量分析和管理水平。建议国家实施“智能+”时代质量分析和管理提升行动，充分发挥智能制造、人工智能、区块链等领域行业领军企业的作用，为质量强国建设保驾护航。[2019/3/5]

今年的全国两会上，一些全国人大代表、政协委员呼吁将区块链纳入政策法规保障，成为一大亮点。

动态 | 2019地方两会更加关注区块链 6地方政府报告涉及 15地方代表提案:据互链脉搏消息，2019年1-2月份是地方两会时间。据统计，2019年有更多的地方政府在报告中提到要发展区块链；与此同时，也有更多的地方两会代表提议发展区块链。其中，福建省、云南省、山东省、重庆市、石家庄市、长沙市的政府工作报告提及发展区块链；另外据不完全统计，在15个地方两会中，有16位代表提案发展区块链。省级两会中，代表们的提案多于市级两会。 提案内容大致分为三类：针对区块链的专项提案、针对区块链在某个领域应用的提案、发展其他产业提及区块链的提案。其中，应用扶持类的提案最多，有8起，占比50%；应用扶持及提及的提案个4起，占比25%。[2019/2/19]

全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣建议在“十四五”国家信息化规划中增加区块链技术研究和应用布局的专项规划。

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在《政府推动区块链创新发展责无旁贷》提案中建议，尽快出台区块链发展规划、制定区块链法。

无独有偶，近日中国通信工业协会区块链专委会发文呼吁全国两会尽快制定《中华人民共和国区块链产业促进法》。

“通过立法来促进区块链产业发展，既是对行业从业者的有力保护，又有利于鼓励外部力量参与进来”，中国通信工业协会区块链专委会常务副主任兼联席秘书长尚堃在接受《证券日报》记者采访时表示，“受疫情影响下的中国经济，亟需进一步挖掘和推动经济发展的深层动力，而创新性技术和创新模式毫无疑问将是重要动力。只有在法律框架下，才能将长期以来积累的区块链产业经验、创新技术、创新模式等探索上升到法制层面,厘清政府与市场的边界,为引导区块链产业建设快速健康发展提供法制保障，同时也是促进区块链产业发展和壮大的基础保障。”

数字代币监管规则亟须出台

对于数字代币的监管也是政协委员关心的话题。

巩富文建议出台数字代币监管规则。记者发现，巩富文已连续两年建议加强对于数字代币的监管。巩富文在去年的《大力推动区块链技术创新发展》提案中指出，严格禁止数字代币，防范化解金融风险。他指出，要明确数字代币并非数字货币。数字代币可承载区块链内交易支付，但不具有法定货币主权信用担保、内在价值支撑、币值相对稳定、广泛主体认可基本特征和价值尺度、交换媒介、价值贮藏等基本功能，应当通过立法明确其并非数字货币。

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