PLE:美国SEC提议对证券发行豁免规则进行修改，涉及代币发行

美国证券交易委员会已投票决定提议一套规则更改，以简化和完善用于豁免证券发行的“拼凑而成的”规则。

来源：Pixabay

拟议中的规则变更旨在改善现有的“复杂而混乱”的框架，使公司更容易开展仍能保护投资者的产品。

美国SEC文件：SBI和CME曾与美国SEC讨论XRP:9月15日消息，在最近的一封信中，美国SEC提供了一份内部文件清单，该机构认为这些文件受到审议程序特权和律师-客户特权的保护，希望阻止Ripple访问该机构有关监管加密资产的预测手写笔记。

文件显示，2018年，全球最大的期货交易所CME代表与FinHub负责人Valerie Szczepanik会面，就XRP进行了对话。此外，Szczepanik曾在2017年12月与Consensys的Joe Lubin会面，但关于他们会面的确切目的的信息已被屏蔽。2019年8月，加密友好的美国SEC委员Hester Peirce和Ripple的主要合作伙伴之一日本金融集团SBI集团也讨论了加密货币的监管状况。此前，地方法官Sarah Netburn表示，她将对Ripple寻求的文件进行摄像头审查，并指出这些文件可能与发现过程“相距甚远”。（U.Today）[2021/9/15 23:26:39]

在美国，包括首次代币发行在内的证券发行必须在SEC进行注册或有资格获得豁免。大多数企业家和新兴企业通过豁免发行框架筹集资金。

末日博士：美国SEC应关注马斯克是否操纵市场:2月11日消息，末日博士Nouriel Roubini表示，特斯拉最近决定将比特币纳入其资产负债表，美国证券交易委员会应该“关注”像特斯拉首席执行官埃隆·马斯克这样的人操纵市场。（CoinDesk）[2021/2/11 19:31:53]

提出未经认证的投资者的限额

加密货币领域的许多豁免都属于证券法RegulationD的504规定之下。根据提议的规则更改，在此规则下，可以从未经认证的投资者那里筹集的最大金额在12个月内从500万美元增加到1000万美元。

Compound法律总顾问：不认为美国SEC在过度执法，大多数ICO都未被追责:Compound法律总顾问Jake Chervinsky在接受采访时表示：“我认为欺诈（scam）这个词只应该用来去描述完全的欺诈行为，即故意使用或其他不诚实的手段来剥夺人们合法金钱或财产的行为。在我看来，欺诈一词在ICO中已经被过度使用，其中大部分只是注定要失败的商业概念，而不是公然的欺诈计划......我认为SEC并没有过度依赖执法行动，事实上，令我感到惊讶的是，SEC没有对2017年的ICO项目采取更多执法行动。ICO泡沫涉及数百（或数千）宗未注册的证券发行，美国投资者在这些证券发行中损失了巨额资产，但迄今为止，其中多数都逃脱了美国SEC的执法。”（CoinDesk）[2020/5/19]

根据拟议的规则，SEC称其“反映了对数十年来建立的拼凑而成的系统的全面回顾，旨在解决豁免发行框架中的不足和复杂性，这些不足和复杂性可能会阻碍发行方获得资本和投资者获得投资机会。”

SEC举例说明，当前框架有10个豁免或“安全港”，每一个都有非常不同的要求，“对发行人而言可能会造成混乱和困难”。新规定提出了四个非专有的“安全港”。

拟议的修正案还将：

实施一项广泛适用的规则，以解决发行人从一种豁免转移到另一种豁免，最终到注册发行的能力。

增加发行限额并修改某些个人投资限额。

制定清晰，一致的规则，指导投资者与发行人之间的沟通，包括允许发行人在确定它将豁免用于哪种证券出售之前，使用一般性的利害关系材料“试水”。

协调某些披露和资格要求以及不良行为者丧失资格的规定，以减少豁免之间的差异。

提案反映了公众意见

这些建议是根据SEC2019年6月概念发布建议公开提交的信息而得出的。从今天起，公众对修正案的意见将开放60天。

美国证券交易委员会对加密货币项目采取了积极的行动，它认为违反了有关未注册证券的现行法规，特别是以17亿美元规模完成Gram代币销售的Telegram。

SEC主席杰伊·克莱顿说：

“当前框架的复杂性使许多参与此过程的人感到困惑，特别是对于那些将自己有限的资源花费在理解我们的过分复杂规则的小型企业。这些提议旨在建立一个更合理的框架，使企业家更好地获得资本，同时保留和加强重要的投资者保护。”

SEC还希望扩大对“合格投资者”的定义

SEC还希望扩大“合格投资者”的定义，“合格投资者”目前是指个人净资产为100万美元或控制资产超过500万美元的实体。去年12月提出的新规则将把定义扩展到具有专业知识，经验或资格的人。

现有规则旨在保护日常投资者免受掠夺性产品的侵害，但存在争议，因为它们阻止了普通百姓利用财富形成机会。当前的RegulationD豁免仅取决于或主要仅向“经认可的投资者”提供担保。

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