区块链:法国提议欧盟将区块链列为优先发展事项，敦促其清除法律障碍

法国证券监管机构金融市场管理局在一份报告中指出了一些阻碍区块链发展的障碍，并表示它们是需要消除的战略优先事项。

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他们要求欧盟委员会制定欧洲金融服务数字战略，并建议欧盟“通过消除现有法律障碍，允许在区块链上发行和交易金融工具”。

CNBC：币安在法国设立1亿欧元计划支持加密货币和区块链行业:12月30日消息，CNBC援引对币安法国总经理David Princay的采访报道，币安将与法国行业团体France FinTech合作，为一个1亿欧元的倡议Objective Moon提供资金，以支持加密货币和区块链行业。币安将在法国设立一个研发办公室，并就初创企业孵化器计划和培训计划合作。其称欧洲（包括法国）的监管总体而言是“非常积极的创新迹象”。[2021/12/30 8:15:00]

在监管机构提出的第一个此类建议中，他们指出了该行业参与者此前提出的一些问题。以下是其中的部分引用:

历史上的今天丨法国金融市场管理局发布数字资产服务提供商许可新规:2019年12月27日，法国金融市场管理局（AMF）已发布了有关数字资产服务提供商（DASP）许可的新规则，以及有关申请非强制性许可并向AMF通报内部网络安全实践的指南，为企业提供了申请的机会。该规则和指南扩展了法国的PACTE法，这是欧洲最早通过的加密立法程序之一，如要申请，每个DASP都必须向AMF发送一份为期两年的业务计划，该公司将要提供服务的数字资产清单，该公司将运营的地区以及该公司的组织结构图。[2020/12/27 15:49:38]

“在进行了深入的法律分析后，金融市场监管局确定了阻碍区块链证券发展的几个法律障碍：

法国央行行长：稳定币或在未来数十年影响欧盟金融主权:法国央行行长Fran?ois Villeroy de Galhau表示，“欧洲在支付问题上面临着紧迫和战略性的选择，这将对我们未来几十年的金融主权产生影响。”

他认为最迫切的风险是，大型科技公司利用其在全球市场的渗透能力，将建立私人金融基础设施和“货币”系统，与公共货币主权相竞争，因为它们将把自己定位为全球“货币”的发行者和管理者。未来的CBDC可能最终会在未来大型科技公司稳定币的“后端”发行。

他强调，欧洲央行和整个欧元体系不能允许自己在CBDC方面落后。欧洲CBDC可以由零售版和批发版组成。考虑建立欧元CBDC与支持欧洲支付倡议之间并不矛盾。现有的支付效率低下，特别是跨境支付，必须通过公私合作的举措从根本上解决。如果忽视这些，私营部门全球稳定币将首先解决这些缺点，从而为数字经济的未来发展制定议程。

他指出，欧洲生态系统已严重依赖于非欧洲参与者（如国际信用卡计划和大型科技公司），对业务连续性、技术和商业决策以及数据保护、使用和存储几乎没有控制权。欧洲没有像一些重要国家那样发展全球社交网络，这使得在支付领域制定一致和决定性的战略变得更加迫切。（Cointelegraph）[2020/9/11]

需要确定作为结算系统的区块链管理人，这不包括区块链上实际存在的去中心化的证券交易平台，更广泛地说，不包括基于去中心化共识的公共区块链的使用，不允许任何管理人被识别；

信贷机构或投资公司让个人能够使用结算系统的中介义务，目前结算系统似乎与区块链上具有直接访问权限的证券交易平台的功能不相容；

以现金、中央银行货币或者商业货币进行证券交易结算的义务。

将审议三个方面的工作：欧洲案文的修订，其中确定了区块链上标题开发的障碍；

考虑到区块链的特殊性及其去中心化属性，制定针对区块链证券的专门监管法规。鉴于市场尚不成熟，在现阶段很难构想出这种法规;

在欧洲范围内建立实验空间，允许国家主管机关废除已确定为与区块链环境不兼容的欧洲法规规定的某些义务，前提是受益于这一豁免的实体应遵守法规的主要原则，并受其国家主管机关的加强监督。

这一制度将需要在欧洲一级建立一个管理机制，以便国家主管机关能够交流和协调其做法。

这样一个系统将有利于消除阻止区块链证券市场基础设施项目出现的监管障碍，这些项目可以在一个安全的环境中实现，而无需立即修改欧洲法规，一旦生态系统更加成熟，国家主管机关就可以依赖于在向企业提供支持时获得的专业技能安全地进行干预。

消除阻碍在区块链上开发金融工具的监管障碍是一个战略优先事项，因为在目前的监管状态下，项目根本无法发展。”

许多管理投资和/或融资市场的法律都严重过时，因为它们当时都是针对以文件形式进行的融资而设计的。

例如，由于文件具有局限性，比哪容易被伪造，公司必须保留股东名册。

除此之外，像首次公开募股这样的融资通常需要通过银行和其他中介机构进行，有许多法律法规对此类中介机构进行管理，其中一些法律要求必须有中介机构。

就美国监管机构美国证券交易委员会而言，他们认为区块链上的IPO与文件形式的IPO没有什么不同，因为他们只看到了相似之处。

AMF的分析得出的结论是，两者之间也存在差异，比如区块链本身就是银行，此外它还是一个记录保管者，是所有权的证明等等。如果这项提议获得通过，那么就有可能在欧洲进行受监管的数字本土融资，而这在美国目前是不可能的。这将使欧盟的司法管辖权对这一领域非常有吸引力，因为那里的监管机构显然看到了采取宽松政策的机会，而美国证券交易委员会已表示：“我们不会为你进行创新。”

相比之下，德国立法者赋予银行提供加密服务的权利，而法国则在2018年底通过了一项法律，强制银行向加密领域的区块链企业提供账户服务。

这让人想起了伦敦和纽约2014年在Bitlicense上的竞争，伦敦最终成为全球金融科技之都。

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