数字货币:2020年稳定币成全球监管重点：主要监管机构是谁，目前的立场是什么？

作者：AndrewGillick

翻译：ZoeZhou?

来源：加密谷

编者注：原标题为《2020稳定币监管格局》

2019年，随着Facebook提议的全球数字货币Libra问世，即使是持怀疑态度的官员也被迫接受数字资产的存在。2020年，各国和全球监管机构都视稳定币为监管重点，并在在过去12个月里发布了各种关于稳定币的研究报告。

本文着眼于全球监管格局，并确定了主要监管机构。他们是谁？他们目前对稳定币的立场是什么?

Binance上以太坊永续期货中持有看涨/看跌押注的资金费率处于2021年5月以来的最低水平:金色财经报道，在以太坊技术升级Merge计划不到24小时，ETH相关的永续期货市场中持有空头头寸或看跌押注的成本正在飙升。在加密货币交易所 Binance上市的以太坊永续期货中持有看涨/看跌（多头/空头）押注的资金费率或成本处于2021年5月以来的最低水平。根据Coinalyze 追踪的数据，包括 Binance 在内的主要交易所的平均融资率跌至创纪录的低点。

换句话说，空头向多头支付的维持头寸的补偿已经飙升并在币安上达到了16个月来的最高水平，反映出对潜在价格下跌的押注的过度需求。[2022/9/14 13:29:56]

结构变化

今年11月，欧洲央行行长ChristineLagarde在法兰克福举行的欧洲银行会议上首次发表演讲中谈到全球经济正在发生结构性变化，暗指区块链和新兴技术：

加密黑客在2022年上半年洗劫20亿美元资产:金色财经报道，根据Atlas VPN团队分析的数据，自2022年1月1日以来，网络犯罪分子已经成功地从175个加密货币项目中洗劫了19.7亿美元。主要受害者是ETH生态系统，该系统在32次黑客攻击中损失了超过10亿美元。（Finbold）[2022/7/6 1:53:52]

“随着新技术打破传统的供应链和工作场所组织，世界贸易正在重新排序。”

Lagarde补充说:“持续的贸易紧张局势和地缘不确定性正在导致世界贸易增长放缓。自去年来，增长速度已经减半。这进而将全球增长压低至金融危机以来的最低水平。”

12月晚些时候，Lagarde承认稳定币是她任期内重点关注的一个领域。她说：

“显然，我们必须对需求做出反应。并且欧洲央行应该保持领先地位。”

巴西的数字货币实施推迟到2024年:金色财经报道，巴西中央银行称，在巴西引入数字货币的项目已经推迟了引入。根据围绕 Digital Real 项目的新计划，原定于今年晚些时候开始的测试因中央银行的工人罢工已被推迟到 2023 年。

在巴西银行业联合会（Febraban）推动的主题活动中，该银行的代表表示打算在年底开始试点，但时间表被大大推迟。但是，计划在 2023 年进行测试直到 2024 年下半年。[2022/6/5 4:03:40]

这将数字货币的地位提升为2020年欧洲央行的全球优先事项。

欧洲央行还创建了一个概念验证型的DLT平台，名为“欧洲链”(EUROchain)。该平台面向能够开通央行账户，并能动用央行准备金为客户提供央行数字货币的银行中介机构。

Joseph Young：按照汇丰禁购 Microstrategy逻辑，到2025年它将禁购大部分股票:加密货币分析师Joseph Young今日发推称：“汇丰银行禁止客户购买 Microstrategy 的股票，因为它拥有大量比特币。按照这种逻辑，到2025年汇丰银行将禁止购买大部分股票。”[2021/4/13 20:13:20]

G20议程

2019年6月在日本大阪举行的G20峰会也将数字资产列入会议议程。在他们的声明中，20国集团领导人承认区块链技术可以为全球金融系统和更广泛的经济带来好处。他们重申，数字资产目前不会对全球金融稳定构成威胁。不过，他们建议密切监控数字货币的发展，并不断监控其潜在的风险。

2019年10月，G20金融稳定委员会向20国集团领导人发出了一封更为紧急的信函，内容是“全球稳定币”对全球稳定的潜在威胁。这封信是在Facebook向Libra稳定币提出收购提议后发出的，信中还承认“GSCs”可能会变得具有系统重要性，最终甚至会取代本国货币。

分析 | LongHash：2020年比特币价格可能会飙升:LongHash发文称，比特币和黄金一样，是硬货币。虽然第三方适量供应货币有利于短期价格稳定，但需要权衡一下施加给中央银行的压力。这可能导致政策不符合法定货币用户的最大利益。值得注意的是，美国总统特朗普一直在推动美联储降低利率。而比特币用户完全不用担心这种事情。比特币经常因其价格剧烈波动遭受谩骂，但在没有去除某人调节货币供应量这一能力的情况下，根本无法实现比特币的主要特点，如：不受管控的货币政策。除了自由市场，没有人可以设定比特币的价格。如果数字现金系统成为广泛使用的货币形式，它将对全球经济产生通缩效应，正因为此，比特币也经常受到主流经济学家的谩骂。由于中央银行没有人为降低利率，比特币借贷成本也将在自由市场的基础上浮动；而且由于比特币固有的通货紧缩发行时间，比特币借贷成本很有可能超过今天的水平。许多金融专家认为，负利率等政策在全球范围内广泛应用的前提下，“数字黄金”模因是2019年比特币价格上涨的原因。由于对储户不利的货币和经济政策与比特币下一个“减半”事件相结合，所以2020年比特币价格可能会飙升。[2019/10/18]

由于许多稳定货币使用与现实世界货币相同的机制，如货币发行局、一篮子货币、与美元挂钩，甚至是公开市场操作。因此，它们与传统货币面临同样的风险，也可能面临同样的监管。有了稳定币，像指定做市商这样的代理商可能会有相当强大的市场力量和确定稳定币价格的能力。这为市场操纵留下了空间。

与此同时，去中心化系统中的“Oracle问题”还有待解决。这种两难局面描述了价格供应依赖第三方以维持稳定资产价格与外部挂钩的局面。去年年底，Synthetix稳定币SUSD遭受了一个交易机器人的攻击。该机器人利用甲骨文的价格信息，发行了比抵押品更多的债务，导致该稳定币濒临破产。

监管机构中出现了“全球稳定货币”一词，用来形容像Libra这样的数字货币。这些货币虽然不是去中心化的，但有可能被广泛采用。七国集团/国际清算银行发布的一份关于稳定币报告中总结道，

“除了努力打击跨辖区和恐怖主义融资外，GSCs还可能在国内外对货币政策的传导以及金融稳定产生重大负面影响。”

与此同时，中国政府似乎改变了对区块链的态度。官方宣布，中国将把这项技术作为未来经济的核心战略支柱，称中国需要在区块链上做出更大的努力，以便在与其他主要国家的竞争中获得优势。

2019年监管机构声明和出版物时间表

6月：反金融行动特别工作组(FATF)——《反恐怖融资特别建议》被公认为全球反(AML)和反恐融资(CFT)标准。其更新了关于“以反和打击恐怖主义融资(AML/CFT)为目的而监管数字资产服务提供商(VASPs)的框架，包括许可或注册的数字资产服务提供商，以及有效的监控或监督系统。”

8月：欧洲中央银行——欧洲中央银行罕见地发表了一份关于稳定币的技术白皮书。在白皮书中总结道:“尽管缺乏监管审查和认可，不确定性仍可能会阻碍具有清晰治理框架的倡议。”

10月：金融稳定理事会/G20——FSB主席RandalK.Quarles在致G2020国集团领导人的信中写道:引入“‘全球稳定币可能会给监管界带来一系列挑战，尤其是因为它们有可能变得具有系统重要性，包括可能替代本国货币。”

10月：七国集团/国际清算银行——联合发布一份关于稳定币的文件草案，认为“在采用全球稳定币(GSCs)后一些风险会被放大了，而新的风险可能会出现。”建立在现有庞大的和跨国界客户基础上的稳定币计划可能具有迅速扩大的潜力。

11月：美国金融犯罪执法网络FinCEN负责人KennethBlanco在区块链大会《ChainalysisBlockchainSymposium》上发言称，稳定币不论种类，其管理者都必须在FinCEN注册为货币服务业务MSB。KennethBlanco在发言中强调，稳定币在数字货币领域并不是一个新概念，FinCEN一直保持技术中立的原则研究稳定币，为了打击反和恐怖主义融资，稳定币交易应和其他任何替代性货币交易一样，属于货币传输服务的范畴。这意味着，稳定币交易者属于银行保密法中定义的货币传输者，无论该稳定币是由货币、商品还是算法支持，都应该遵守相同的规则。为此，稳定币的管理者必须在FinCEN注册为MSB。

11月：美联储《金融稳定报告》：建立在现有大型跨境客户网络(如Facebook的Libra)基础上的稳定币计划具有迅速实现广泛采用的潜力。这些计划被称为“全球稳定币”。但如果设计不当且不受监管，可能会对金融稳定造成负面影响。

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