INB:我们分析了近两年45起区块链政府招标 ：小微企业竟是中标主力 单笔金额最高850余万元

文：互链脉搏·金走车

来源：互链脉搏

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自10月25日区块链上升到国家战略高度后，政府各部门便陆续开始推动区块链的布局。这从政府区块链项目采购行动中也可见一斑，互链脉搏统计2019年至今共有31项区块链相关的采购项目，而10月末至今，中国政府采购网便已公布了9项与区块链技术相关的采购信息。

通过采购、招标动作的加快，可了解政府的相应布局。

但对于到底有哪些政府部门在进行招标，在筹划怎样的区块链项目，怎样的企业能中标区块链项目，我们却了解甚少。

近日，互链脉搏便统计了2018年、2019年截至目前，政府招标网公布的区块链相关的项目采购信息。2018年共有14项与区块链相关的政府招标项目，到2019年数量翻了一倍多，共有31项。

进一步观察招标主体，近两年围绕区块链进行招标的机构、部门多位于北京，此外，广东省、山东省、上海市、甘肃省的相关机构、部门近两年也均有进行区块链项目招标。

从采购项目的类型来看，可主要分为区块链应用、产业服务、技术服务三类。在这之中，区块链应用一直是采购项目的主流，其间政务类的区块链应用更是始终占据了较大比重。

从中标的主体来看，相对于BAT等大型的科技企业，小微企业更多参与到政府的区块链招标活动中，也成为中标热门。2019年，以区块链为主的政府采购项目的最高中标价为859.5万元。这一采购项目是由北京经济技术开发区管理委员会信息化工作办公室发起的“基于区块链的开发区政务大数据平台项目”，同样是由小微企业深圳奇迹智慧网络有限公司中标。

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招标主体：2019年有更多地区性部门、机构参与

近年，尤其是近期有诸多区块链采购项目被推出，那这些项目到底由谁发起？

首先，从采购主体分布的地区来看，近两年，北京地区的政府部门是区块链项目的采购主力。此外，2018年时，四川省位列北京市之后，有2项区块链采购项目；而到了2019年，广东省、福建省、云南省、广西壮族自治区则有更突出的表现。

若聚焦北京地区，可见2018年时，仅中国网络安全审查技术与认证中心，便围绕区块链技术安全评估技术及认证需求研究进行了3次采购。此外，最高人民检察院检察技术信息研究中心、中国工业经济联合会、中国新闻出版研究院等国家性的机构有在进行区块链项目采购。

而2019年时，北京地区有了更多地区性的部门、机构参与。除中国福利彩票发行管理中心、交通运输部水运科学研究所、中国信息通信研究院等国家性机构外，更有北京市科学技术情报研究所、北京市海淀区政务服务管理局、北京财贸职业学院等机构进行采购、招标。

Coinbase：我们配合了SEC对司法部指控的不法行为的调查，但SEC没有与我们进行对话:金色财经报道，Coinbase首席法务官 Paul Grewal在其官网上回应美国SEC对Coinbase的指控，Paul Grewal表示，在SEC指控的九种资产中，有七种是在Coinbase的平台上列出的。这些资产中没有一个是证券。Coinbase有一套严格的流程，在将每一种数字资产在我们的交易所上市之前，都会对其进行分析和审查，SEC自己也审查过这一流程。这个过程包括分析该资产是否可以被认为是一种证券，同时也考虑到该资产的监管合规和信息安全方面。明确地说，我们审查的大多数资产最终都没有在Coinbase上市。

我们配合了美国证券交易委员会对司法部今天指控的不法行为的调查，但SEC没有就我们平台上的七种资产与我们进行对话，而是直接跳到了诉讼上。美国证券交易委员会的指控使人们注意到一个重要问题：美国没有一个明确或可行的数字资产证券监管框架。而美国证券交易委员会不是以包容和透明的方式制定量身定做的规则，而是依靠这些类型的一次性执法行动，试图将所有的数字资产纳入其管辖范围，甚至那些不是证券的资产。[2022/7/23 2:32:49]

其余地区，也多是由地区性机构参与。2018年时，四川省区块链项目的采购是由成都高新技术产业开发区规划国土建设局、北航西部国际创新港科技有限公司发起。

2019年时，更有福建省、云南省、广西壮族自治区等地区参与其中。

推特CEO：我们都说同一种语言，那就是比特币:推特CEO Jack Dorsey发推表示：我们都说同一种语言，那就是比特币。[2021/6/11 23:30:08]

福建省的采购主体有莆田学院附属医院、福州市大数据服务中心、中国自由贸易试验区厦门片区管理委员会信息化服务中心等机构；云南省的国家税务总局云南省税务局发起了两次区块链项目采购，普洱市数字经济局发起一次采购；广西壮族自治区则是广西财经学院、玉林市住房公积金管理中心、德保县扶贫开发办公室在参与区块链项目采购。

采购项目：2019年政务类区块链应用数量翻6倍

在上述机构、部门的积极行动下，诸多区块链采购项目被发起。互链脉搏按区块链分类体系将之划分。2018年，共有8项区块链应用类项目，5项产业服务类项目，1项目技术服务类项目。在区块链应用类别中，政务、社交与内容方面占据了一半比重。

2019年，共有22项区块链应用类项目，7项产业服务类，2项技术服务类。在区块链应用类别中，政务占据的比重增大，占到54.54%，相较2018年翻了6倍。

火币大学顾问合伙人方军：我们不能再以盲人摸象的方式去认识区块链:7月30日下午，火币大学顾问合伙人方军为GBLP第六期学员带来主题为《从蒸汽机到区块链——区块链技术背后的5大商业原理》的精彩课程。

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互链脉搏进而观察政务类的区块链应用项目。2018年，政府招标的区块链政务应用，聚焦的是司法和微政务领域。其一是，2018年12月时，最高人民检察院检察技术信息研究中心进行的“智慧检务创新研究院区块链电子数据存证平台”招标；另一个是，7月时，成都高新技术产业开发区规划国土建设局围绕“高新区网络预约出租车微政务平台采购项目”进行的招标。

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到了2019年，区块链政务应用更主要是围绕住房公积金方面开展。

广西壮族自治区玉林市、湖北省武汉市、甘肃省嘉峪关市、河南省平顶山市多地均开展了围绕住房公积金的政务应用的招标。该类项目，多是旨在完成公积金平台与区块链平台的对接，进行数据传输、数据校验、运用区块链技术保障数据安全性和一致性。

而除住房公积金领域外，2019年的区块链政务应用还包含了数字身份、海关监管、税务等方面。如荣成市社会信用管理办公室发起的“荣成市区块链政务诚信考核系统项目”，便是围绕数字身份展开；中华人民共和国天津海关后勤管理中心发起的“天津海关科技处区块链技术服务项目”，属于政务领域中的海关监管；国家税务总局云南省税务局发起的“国家税务总局云南省税务局电子档案系统建设(优化升级)项目”，属于税务类。

在区块链应用类别中，除了政务方向外，金融领域同样占据了一定的比重。

2018年时，中国人民财产保险股份有限公司的“区块链的智能再保险运营管理平台”项目，便是金融领域中的保险应用。

而2019年时的4项金融领域的应用，分别围绕融资、支付、票据等方向展开。

在区块链应用领域之外，产业服务类别、技术服务类别的项目，也分别占据了采购项目的一定比重。

2018年时，共有5项产业服务类的项目，包含区块链技术安全评估技术及认证需求研究、产业生态建设、区块链教学与管理平台采购等。

2019年的产业服务中，有一项是9月份时，中央网络安全和信息化委员会办公室提出的“区块链信息服务备案服务”项目，最终的中标机构是国家计算机网络与信息安全管理中心。而此外的产业服务项目，多是围绕学院展开。

互链脉搏观察，这类项目的开发是为各学院提供区块链教学管理系统、区块链实验科研平台、基于区块链的相关课程与相关实训。从而使学生通过平台熟知区块链技术、并将之赋能相关学科。

中标主体：小微企业是热门最高中标价达850余万

在统计区块链采购项目的中标主体时，互链脉搏关注到，主要参与政府区块链项目建设的企业，并非是BAT等大企业。反而是有一定技术实力的小微企业在积极参与政府区块链项目的招标活动，并且成为中标热门。

此外，区块链项目的采购也往往遵循着“就近原则”，因此近两年，政府采购区块链项目的中标企业多集中在北京地区。到2019年时，广东地区的科技企业崛起，中标数量上跃居第二，山东省紧随其后。

而若从中标金额的角度来观察，2018年时仅以区块链为主的项目，中标金额最高的是佛山市禅城区司法局的“社区矫正区块链数据共享和联动平台”，该项目最终是光载无限科技有限公司以494万元的价格中标。

据悉，光载无限成立于2016年，是世纪互联控股旗下的创新业务集团，属于小微企业。2014年时，开展了Atlas区块链的技术研发和应用研究，并推动以区块链等创新技术为支撑的新一代网信事业基础设施建设。

再看2019年，区块链项目中标金额最高的是北京经济技术开发区管理委员会信息化工作办公室的“基于区块链的开发区政务大数据平台项目”，由深圳奇迹智慧网络有限公司以859.5万元中标。该公司成立于2013年，是一家AIOT系统及解决方案提供商，同样属于小微企业。

其后，国家税务总局深圳市税务局的“区块链电子发票扩容及运维项目”，由腾讯云计算有限责任公司以475万元中标。这是少有的大型科技公司参与的政府区块链采购项目。

中标金额位列第三的是鹏城实验室的“区块链科学装置虚拟化基础设施”项目，深圳市鑫网电科技有限公司以462.6万元中标。该公司创建于2005年，是一家桌面集中化管理技术研发公司。

观察上述中标项目金额较高的几个企业，可见政府采购的区块链项目不仅更多由小微企业承担。而且并非仅关注区块链企业，相反兼具区块链技术和其他信息技术的企业似乎更受青睐。

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