VER:政务系统实例探讨：公共事务中的区块链思维

Overview概述

区块链技术是改善政府服务、并促进政府与公民关系之间更加透明化的潜在工具。区块链技术可以通过更有效和安全的数据共享来极大地优化业务流程。区块链在公共事务部门有许多可能的应用。通过区块链技术，政府可以改善其提供服务的方式，防止税务欺诈，消除官僚主义并减少浪费。

Report报告：

区块链的优势

与公民建立信任

基于区块链的解决方案的一个关键功能是通过去中心化的透明性，允许参与方查看和验证数据。用于某些公民服务的区块链解决方案可以允许对政府要求进行独立验证。例如，瑞典，爱沙尼亚和乔治亚州的政府正在试验基于区块链的土地注册，使多方可以安全地持有该注册的副本。这种模式可以帮助快速解决财产纠纷或完全防止财产纠纷。当公民和政府共享记录访问权时，不信任的可能性就会降低。

上海浦东出台全国首个政务领域“区块链建设标准”:近日，浦东新区《政务区块链建设规范》区级标准正式出台，由浦东市场监管局与浦东电子政务办联合发布。这是全国首个政务领域的区块链建设标准，填补了区块链在政务服务、政务管理方面的标准空白。（澎湃新闻）[2020/10/27]

保护敏感数据

在当今的数字世界中，违反个人数据已成为生活中的事实。2017年Equifax数据库泄露事件中暴露了1.43亿美国人的全名、社会安全号码、出生日期、地址和驾驶执照号码。仅在两年前，黑客从人事管理办公室维护的数据库中窃取了超过2000万的过去和现在的政府雇员记录。

作为社会默认的记录保存者，政府是黑客的主要目标。但是，如果不将此类攻击视为信息时代的业务成本，则可以通过部署区块链数据结构来减轻或避免这些攻击。这样的数据结构通过降低单点故障风险来增强网络安全性，并且使尝试突破性攻击变得异常困难。

淄博市人社局推出“区块链+政务”服务 多项证明可手机传输:5月20日，山东省淄博市人社局“区块链+政务”服务平台开始上线测试运行。数字信息资料的持有方、发行方、使用方借助“区块链+政务”服务平台，全面实现了可信资料的跨部门、跨层级、跨区域畅通流转，群众办事时无需再提供原始证明、证照材料，只需手机扫码授权，即可登陆“区块链+政务”服务平台调取上“链”的信息资料，享受“全透明”“点对点”精准服务。（齐鲁壹点）[2020/5/21]

美国国土安全部等政府机构正在认真对待网络安全中的区块链应用。国土安全部正在资助区块链初创公司进行研发，并探索网络安全的新方法。根据美国国土安全部官员的说法，「区块链技术有可能改变我们管理在线身份和访问互联网的方式；这个研发项目将帮助使这种潜力更接近现实。」

降低成本并提高效率

动态 | 北京海淀利用区块链等实现政务服务智慧审批新模式:记者12月24日从北京市海淀区“智慧审批”启动发布会上获悉，海淀基于全区“一网通办”平台，应用区块链、人脸识别、OCR自动识别等技术，在“海淀通”APP上创新推出“智慧审批”新型政务服务模式。对于首批上线的12个政务服务事项，居民可直接在手机上提交办事申请材料，系统自动审批并即时反馈、告知审批结果，实现“24小时不打烊”，为政务服务赋能提速，进一步提高审批人员工作效率，提升市民办事的幸福感、获得感。据了解，通过“海淀通”APP新上线的“智慧审批”服务申请“企业退休人员就近变更定点医疗机构”，系统会在人脸识别后，通过区块链技术后台拉取、自动匹配和智能填写居民的身份证信息，申请人只需选择要更换的医疗机构并提交申请后，便能即时收到系统的自动预审结果，很快就能获得网上复审结果，全程可在线完成申办。（科技日报）[2019/12/24]

政府机构必须负责任地管理稀缺资源的同时履行其使命。在适当的情况下，区块链解决方案可以减少冗余，简化流程，减轻审核负担，提高安全性并确保数据完整性。

声音 | 赛迪区块链研究院院长：区块链可解决地方政府电子政务痛点:金色财经报道，工信部赛迪网络安全研究所所长、赛迪区块链研究院院长刘权表示，要攻克政务领域“数据烟囱”顽疾，必须解决政务数据跨部门可信传递的问题。分布式存储、点对点传输的区块链技术是重要的探索方向。我国的电子政务建设长期存在“各自为政、条块分割、信息孤岛”等问题。地方政府电子政务的痛点是信息资源的共享和开放。传统的信息化手段解决不了这个痛点，而区块链在电子政务领域有独到之处。[2019/12/3]

以美国总务署FASTLane流程为例。该系统由美国总务署用于管理来自供应商的传入投标，目前需要40天来处理传入投标，但是美国总务署的区块链解决方案可以帮助将处理时间缩减到10天。美国总务署的一位官员最近表示，区块链解决方案可以将分析提案的直接成本降低近80％。

区块链政务系统实例探讨

土地及房屋所有权注册

使用区块链对政府来说是有意义的，因为它所做的实际上是保存记录。政府利用区块链技术可以将土地及房屋所有权注册信息放在区块链上，以使其更安全，更易访问。例如，伊利诺伊州的库克县将其所有权注册放在区块链上。记录后，没有人可以更改它。这可以成为智能合约处理财产留置权或需要更多信息的基础。

如果小明户口所在地在北京，但在云南保山市购买了一套房子。通过使用区块链技术，小明的房产所有权在北京的有关机构便能够查询到。当小明想要卖出云南的房子时便不必到当地的政府机构办理所有权迁移手续，在北京便可以进行操作。

政府借贷

政府借贷也可以通过区块链来改变。美国加州伯克利市就是一个很好的例子。2019年5月，市政官员投票通过发行10到25美元面额的「微型债券」，为社区项目筹集资金。典型的市政债券规模至少为5,000美元。通常情况下，发行市政债券的融资费用导致这种小规模的借贷项目不可行。但是区块链削减了这些成本，因为它让政府直接与买方打交道。据报道，副市长本·巴列特表示，将「微型债券」与区块链结合起来很容易绕过传统银行，从而更加节省成本。

政府投标运营管理

区块链改善运营管理的一个例子是沃尔玛的溯源系统。当供应链中的公司不愿意彼此共享数据时，就会出现信息追溯的延迟和断层。但是区块链可以解决这个问题。沃尔玛使用区块链跟踪其产品。在此之前，如果有购买者因为沃尔玛提供的产品而生病，那么零售商将需要6.5天的时间才能发现它来自哪个农场。使用完区块链后，沃尔玛将其缩短到2.2秒。

同理，区块链可以用在公共设施项目中，来管理投标的公司及其承包商的责任溯源。如果一旦工程出现了问题，可以第一时间通过区块链溯源找到真正的责任人。

数字身份

在居民身份验证方面，爱沙尼亚和美国伊利诺伊州是国家支持的区块链身份验证的先行者。爱沙尼亚正在使用分布式账本技术来实现该国注册管理机构的现代化，而伊利诺伊州正使用Evernym公司的技术，基于区块链进行居民出生信息的注册，因其所具有的不可修改特性，这种信息将会伴随居民一生。

个人征信

区块链作为一项新型技术组合，在技术层面保证了可以在有效保护数据隐私的基础上实现有限度、可管控的信用数据共享和验证，可以有效应对目前我国传统征信行业现状与痛点。

2006年，平安集团成立了金融技术部门，探索区块链技术的应用；上海壹账通金融科技有限公司推出壹账链，根据自主研发的加密信息可授权式加密共享区块链技术，有效降低中小银行和金融机构的信用风险。

Conclusion结语

区块链是一项基础技术，但这并不意味着我们应该仅仅从技术角度来考虑它。通过局部以及小规模的利用区块链技术服务于公共事务系统能够进一步为定义可靠的区块链实施方案积累经验和数据，从而最终解决政府与公民在公共事务中遇到的常见问题，并以此加深与公民的联系加深其对政府的信任。

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