联盟链:工信部三措施促区块链发展，港证监会发布虚拟资产交易监管框架

来源：国盛区块链研究院

摘要

事件：工信部网站11月4日发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》，提出将以三大举措推动区块链行业健康发展。香港证监会发布《立场书监管虚拟资产交易平台》，明确监管标准的发牌条件。

工信部三大措施推动区块链行业发展，规划、标准指定和应用落地并重。工信部网站11月4日发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》，披露了工信部答复人大代表提出的相关建议。工信部在《答复》中指出，“我部高度重视区块链、工业互联网等新一代信息技术发展，联合银保监会等有关部门积极采取措施推动相关产业研究、技术研发和应用推广等工作。”工信部将积极推动区块链健康有序发展，具体包括:一是加强区块链规划引导；二是建立健全区块链标准体系；三是加快推动行业应用落地。市场此前担心区块链偏主题、概念，但我们判断，在政策明朗之后，“正规军”将加速进场，各类对原有场景的区块链改造将快速推进，有望在未来一段时间看到业务闭环出现。

积极关注金融、民生和政务三大场景落地应用。在金融场景，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题；在民生场景，为人民群众提供更智能、更便捷、更优质的公共服务；提升城市管理的智能化、精准化水平；保障生产要素在区块链内有序高效流动；在政务场景，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，为人民群众带来更好的政务服务体验。随着联盟链的快速普及，区块链在三大场景中将发挥重要作用，服务实体经济的同时促进区块链技术研发的进步。

声音 | 工信部李琰：区块链技术对实现国家治理体系和治理能力现代化有重要作用:由国家工业信息安全发展研究中心主办，区块链技术与数据安全工业和信息化部重点实验室承办的工作交流会于2020年1月11日在北京召开。工业和信息化部信息技术发展司李琰调研员在致辞中表示，当前，我国数字经济蓬勃发展，已成为经济高质量发展的重要动力，数据成为关键生产要素。区块链技术支撑可信数据有序流动，对实现国家治理体系和治理能力现代化有重要作用。作为行业管理部门，工信部信息技术发展司高度重视区块链产业能力培育和应用落地，积极采取有效措施推动区块链相关产业研究、技术研发和应用推广等工作。

下一步，信息技术发展司将从以下五个方面开展相关工作：一是跟踪分析前沿动态，加快完善顶层设计；二是加强区块链核心技术研发，持续提高创新能力；三是加快应用落地步伐，推动区块链与实体经济融合；四是建立健全标准体系，构建完善产业生态；五是着力强化安全保障，引导产业健康发展。（星球日报）[2020/1/11]

香港证监会发布《立场书：监管虚拟资产交易平台》，明确监管标准的发牌条件，规范行业发展。香港证监会香港证监会发布《立场书：监管虚拟资产交易平台》，第三部分为虚拟资产交易平台的监管框架，其中提到监管标准的发牌条件。对于虚拟资产交易平台，可能根据《证券及期货条例》第116(6)条施加的发牌条件：包括持牌人只可向专业投资者提供服务等六项条件。此前香港的区块链沙盒监管推进较慢，在区块链新政下，各项监管新政有望推进，数字资产交易并非法外之地，此次明确了虚拟资产交易平台概念性监管框架，迈出虚拟资产交易监管的重要一步，为进一步规范虚拟资产交易，促进区块链和虚拟资产交易市场发展打下了基础。

动态 | 工信部联合火币中国等三单位编写《2019年中国区块链产业人才报告》:据手机中国网消息，6月15日，“2019链塔大会·亚洲区块链技术与应用论坛”在京召开，大会通过了一项重要议程——为贯彻落实国家重点技术领域人才发展规划，响应人才强国战略号召，由工信部人才交流中心牵头指导，由火币中国、链塔智库、链人国际为主编单位，共同发起的《2019年中国区块链产业人才报告》正式启动编写工作。[2019/6/17]

推荐主线：我们认为，区块链新政之后，各地各企业正快速跟进学习，上市企业对区块链的认知正进一步加深，预计未来针对各类应用场景、各项区块链核心技术的政策还将跟进。标的方面，我们继续推荐以下三条主线上的区块链服务标的：

1、?金融服务。供应链金融：易见股份、四方精创、海联金汇；金融安全、区块链资产硬件存储：卫士通、格尔软件、飞天诚信；

2、?民生服务。电子发票、支付：东港股份、广电运通；电子认证：数字认证；版权服务：安妮股份。3、政务场景：华宇软件。

此外，对于此次香港发布虚拟资产交易平台监管规范，建议关注港股火币科技控股(HK1611)。

动态 | 工信部：开展网络安全技术应用试点示范项目推荐工作:据财联社消息，工信部办公厅印发关于开展网络安全技术应用试点示范项目推荐工作的通知，示范项目重点引导方向包括但不限于网络安全防护、网络安全监测预警、新技术新应用安全，包括用于保障云计算、大数据、人工智能、区块链、下一代网络（5G和IPv6）、物联网、车联网等新技术新应用安全的平台或系统。[2018/11/21]

风险提示：监管政策不确定性、区块链基础设施开发不达预期。

1.工信部三大措施促区块链行业发展，关注三大场景应用

事件：工信部网站11月4日发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》，披露了工信部经商银保监会答复全国人大代表朱立锋提出的“关于将新零售、区块链和工业互联网相结合，助力中小微企业高质量发展的建议”的具体内容。提出将以三大举措推动区块链行业健康发展。

工信部三大措施推动区块链行业发展，规划、标准指定和应用落地并重。工信部网站11月4日发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》，披露了工信部答复人大代表提出的相关建议。工信部在《答复》中指出，“我部高度重视区块链、工业互联网等新一代信息技术发展，联合银保监会等有关部门积极采取措施推动相关产业研究、技术研发和应用推广等工作。”工信部将积极推动区块链健康有序发展，包括:

声音 | 工信部李颖：区块链等新一代信息技术正加速向工业经济领域渗透:据工信部网站消息，10月19日，第八届中国能源企业信息化大会在北京召开，信息化和软件服务业司巡视员李颖出席大会并致辞称，当前全球能源转型与新一轮工业革命正处于历史交汇期，互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术正加速从消费领域向制造业、能源等工业经济各领域渗透，推动工业经济由数字化向网络化、智能化深度拓展，以“软件定义”为特征，以工业大数据为新型生产要素，以工业互联网平台为核心、以生态建设为目标的工业互联网时代正在到来。[2018/10/19]

一是加强区块链规划引导；二是建立健全区块链标准体系；三是加快推动行业应用落地。

积极关注金融、民生和政务三大场景落地应用。在金融场景，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题；在民生场景，为人民群众提供更智能、更便捷、更优质的公共服务；提升城市管理的智能化、精准化水平；保障生产要素在区块链内有序高效流动；在政务场景，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，为人民群众带来更好的政务服务体验。随着联盟链的快速普及，区块链在三大场景中将发挥重要作用，服务实体经济的同时促进区块链技术研发的进步。以供应链金融为例，基于联盟区块链平台，有望有效解决供应链行业中小企业融资难、信任成本高等痛点，供应链企业积极上链。根据前瞻产业研究院数据，预计2020年增长至15万亿元。供应链金融能够为上游供应商注入资金，提高供应链的运营效率和整体竞争力，对于激活供应链条运转有重要意义。

声音 | 工信部信软司李颖：区块链有望构建新型的产业协作模式:工信部信软司巡视员李颖表示，区块链作为目前最具热度的新兴技术代表，其所具有的一些独特优势有望构建新型的产业协作模式，丰富社会数字化实践。近年来，信息化和软件服务业司采取深入开展技术研究、支持开展区块链创业创新、组织推进标准化等有效措施，有效推动区块链相关产业研究、技术研发和应用推广等工作。[2018/7/3]

工信部《2018中国区块链产业白皮书》分析了包括腾讯区块链、易见股份、金融壹账通和浙商银行等四家企业供应链金融平台案例，基于供应链真实贸易背景，区块链的技术特点使得供应链上下游各方积极“上链”。易见股份公司基于区块链技术研发的“易见区块”供应链金融应用系统于2017年4月上线运行，系统围绕“核心企业+、可控商品+、动态资产ABS+”场景，服务涉及制造、医药、物流、大宗、航空、地产等近十余个行业和十余家金融机构。“易见区块”平台可实现“贸易刻画、交易可视、信用机器、银企直联、隐私保护”五大功能，“易见区块2.0”体系打造了可溯源的供应链金融服务方案，重点解决供应链金融场景中的数据信任和金融风险问题。截至2019年10月，“易见区块”供应链平台已完成近17.6万条可信交易，可信交易额超150亿元，链上融资合同419份，融资金额超47亿元。通过“易见区块”线上系统，对交易双方真实贸易背景做实时记录和刻画，基于供应商基于巨大而真实的贸易背景，上下游企业迫切需要区块链这样的技术平台来解决行业痛点，企业积极拥抱区块链态势明显。

香港证监会发布《立场书监管虚拟资产交易平台》，明确监管标准的发牌条件，规范行业发展。香港证监会香港证监会发布《立场书监管虚拟资产交易平台》，第三部分为虚拟资产交易平台的监管框架，其中提到监管标准的发牌条件。对于虚拟资产交易平台，可能根据《证券及期货条例》第116(6)条施加的发牌条件：(a)持牌人只可向专业投资者提供服务。(b)持牌人必须遵从随附的“适用于虚拟资产交易平台营运者的条款及条件”。(c)持牌人必须就任何引入或提供新增或附带服务或活动或对现有服务或活动作出重大改变的计划或建议，取得证监会的事先书面批准。(d)持牌人必须就任何在其交易平台增添任何产品的计划或建议，取得证监会的事先书面批准。(e)持牌人必须就其业务活动以证监会订明的格式每月向证监会提供报告。(f)持牌人必须委聘一家证监会可接受的独立专业公司，以对持牌人的活动及营运进行年度检视，及编制一份确认其已遵从发牌条件和所有相关法律及监管规定的报告等六项条件。此次明确了虚拟资产交易平台概念性监管框架，迈出虚拟资产交易监管的重要一步，为进一步规范虚拟资产交易，促进区块链和虚拟资产交易市场发展。

我们推荐以下三条主线上的区块链服务企业。

1、金融服务。供应链金融：易见股份、海联金汇；金融科技：四方精创；金融安全、区块链资产硬件存储：卫士通、飞天诚信。

2、民生服务。电子发票、支付：东港股份、广电运通；电子认证：数字认证；版权服务：安妮股份。

3、政务场景：华宇软件。

此外，对于此次香港发布虚拟资产交易平台监管规范，建议关注港股火币科技控股。

风险提示

监管政策不确定性。目前区块链处于发展初期，全球各国对区块链技术、项目融资和代币的监管都存在一定不确定性，因此行业公司项目发展存在不确定性。

区块链基础设施开发不达预期。区块链是解决供应链金融和数字身份中核心技术，目前区块链基础设施尚不能支撑高性能网络部署，去中心化程度和安全都会对高性能存在一定的牵制，区块链基础设施存在开发不达预期的风险。

本文节选自国盛证券研究所已于2019年11月6日发布的报告《国盛区块链|工信部三措施促区块链发展，港证监会发布虚拟资产交易监管框架》，具体内容请详见相关报告。

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