SEC:拜登政府对加密货币的态度：更友好更有效的监管

摘要：本周特斯拉的惊天15亿，打破了比特币近一个月的盘亘走势，更是令比特币一举向5万美金的下一个里程碑跃进。一些长久对加密货币友好的美国州政府、自治行政体及其政府雇员，随即作出了反应，表示对这一举措的支持。 加密友好的参议员Cynthia Lummis就在昨天发布推文邀请马斯克和特斯拉搬迁到怀俄明州，此前 ...

加密友好的参议员Cynthia Lummis就在昨天发布推文邀请马斯克和特斯拉搬迁到怀俄明州，此前怀俄明州批准了加密交易所Kraken成为加密银行又在上周动议允许去中心化的DAO在该州合法。

美参议员Cynthia Lummis：拜登政府提出的对比特币矿工征收30%的税的想法不会发生:金色财经报道，美国参议员Cynthia Lummis在社交媒体上称，拜登政府提出的对比特币矿工使用的电力征收 30% 的税的想法不会发生，对任何特定行业加税 30% 是政府公然试图挑选赢家和输家，我不会让拜登总统对数字资产行业征税以致不复存在。

Lummis还暗示，如果拜登政府征收数字资产矿业能源 (DAME) 税，比特币矿工将直接逃离美国，并表示矿工可以在任何地方开采。[2023/5/27 9:45:09]

一直决心将迈阿密打造成全美对加密最友好市的迈阿密市市长Francis Suarez也在周一发推称，他正在着手制定一项决议，以将比特币纳入迈阿密市的资产负债表，他还呼吁让亚马逊接受比特币，然后令比特币再度起飞。此前，Suarez曾表示将扩大比特币在整个城市的普及率，包括使用比特币支付市民的工资。迈阿密市还是首个在政府网站上托管“比特币白皮书”的市政府。

美国佛罗里达州州长：拜登政府希望取缔加密货币:金色财经报道，美国佛罗里达州州长 Ron DeSantis 在最近的新闻发布会上表示，拜登政府希望取缔加密货币，他们不喜欢加密货币，因为他们无法控制加密货币，所以他们想把所有东西都放在央行数字货币（CBDC）中。

DeSantis 可能是明年大选的总统候选人，他此前曾指责拜登总统通过CBDC这项技术进行监视和控制，DeSantis在本周表示，该州禁止央行数字货币的立法正在推进。但如果美联储或财政部试图单方面这样做，在佛罗里达州，我们将禁止这样做。而且我认为这是确保人们财务独立并确保我们没有金融监督国家，在那里他们知道你正在进行的每一笔交易。[2023/5/5 14:43:42]

彭博社：拜登政府正考虑对马斯克的收购交易进行国家安全审查:10月21日消息，据彭博社援引消息人士报道，拜登政府正考虑对马斯克的投资项目进行国家安全审查，包括收购推特和 Starlink 的交易。

消息人士表示，美国官方对马斯克近期关于停止向乌克兰提供 Starlink 服务的相关言论感到不安，并对马斯克与外国投资者购买推特的计划感到担忧。目前进行国家安全审查的讨论仍处于初期阶段。美国官员正在权衡哪些工具可以让联邦审查马斯克的企业。[2022/10/21 16:34:12]

而随着美国参议院开始正式任命从财政部到各金融监管部门的领导人，我们也不难管中窥豹看到未来四年拜登政府对加密货币的基本态度框架。根据各大媒体报道的新任命者或提名人的个人履历，以及目前预期采取的经济措施，基本可以判断出总体而言拜登政府对加密货币持更友好也更有效的监管态度。

拜登政府冻结加密钱包规则以待审查 加密市场或迎来转机:1月21日，Compound总法律顾问Jake Chervinsky发推称，拜登政府已冻结了现有所有机构的规则制定，包括前财政部长史蒂文·姆努钦领导的FinCEN拟议加密钱包规则。该拟议的加密钱包规则将会经过进一步审查。Jake Chervinsky对此表示很乐观，他称，加密市场已经赢得喘息机会，且有可能重新开始。耶伦不是史蒂夫·姆努钦。此前消息，美国FinCEN就新的非托管加密钱包交易报告规则征集公众意见。该规则将要求受监管公司对大于3000美元的交易的非托管钱包用户姓名和地址进行验证。此外，交易所还需要提交和存储涉及加密货币交易的记录。[2021/1/21 16:40:07]

财政部长耶伦

Props创始人：拜登政府可能任命新的SEC主席，SEC将继续在豪威测试框架内执法:12月29日，在“Props Webinar” AMA中，针对“美国新SEC主席罗伊斯曼上任后，SEC对加密领域的监管会有什么变化”这一问题，Props创始人?Adi Sideman表示，罗伊斯曼(共和党人)很可能只担任几个星期的代理主席，拜登政府将任命新的主席(民主党人)。

一般来说，人们认为共和党人支持减少监管，民主党人支持增加监管。?然而，当涉及到加密技术时，主席的可能不是决定性因素。?相反，美国证券交易委员会很可能会继续在豪威测试框架内制定指导方针和执法，继续做他们正在做的事情，缓慢但粗暴，并允许市场随着时间的推移发展其潜力。（深潮 TechFlow）[2020/12/29 16:00:45]

珍妮特·耶伦（Janet Yellen）以84票获得正式任命，将担任财政部长。在任职听证会上，耶伦概述了她对拜登议程的支持，其中包括可能增加富人的税收等。关于加密货币，耶伦在确认听证会中并未直接提及她在此方面进行监管的方法。但是，她确实提到应该鼓励对加密货币的合法使用，例如使用分散式金融来“提高金融系统效率”。

证券交易委员会SEC

即将在SEC任命的新主席Gary Gensler，曾在奥巴马任职期间担任商品期货交易委员会CFTC主席，并在克林顿政府任财政部长。此前，Gensler曾将区块链技术称为“变革的催化剂”，并直言不讳地指出了加密货币的重要性。Gensler曾在2018年接受彭博社采访时说：“如果加密货币成为未来的一部分，它就必须纳入公共政策范围之内以防止非法活动。 我们需要保护投资者。 像Coinbase这样的大型交易所，加密货币交易所需要进入SEC或CFTC内部。”

加密社区普遍认为，Gensler将在争取美国中央银行支持数字货币方面提供强有力的支持，也将在政府对加密货币和区块链的举措中发挥重要作用，例如批准比特币（BTC）交易所交易基金（ETF）。去中心化金融初创公司Compound的律师兼法律总顾问Jake Chervinsky在1月12日的一条推文中曾表示“ Gary Gensler深刻理解加密货币技术，并多年来一直大力支持比特币。 他被选为美国证券交易委员会（SEC）主席，这标志着政策将转向比特币ETF。”

目前，Gensler还是麻省理工学院斯隆管理学院全球经济与管理实践教授，麻省理工学院联合主任，麻省理工学院数字货币计划的高级顾问，研究人工智能，区块链技术和新金融技术。

此外，前SEC主席Jay Clayton的离任本身对于加密社区就是一个好消息，他对数字金融业长期持有怀疑态度，在Clayton在职期间，没有一个比特币ETF曾被批准。

而目前，由富达（Fidelity）牵头的投资公司和金融机构已经有不少向美国证券交易委员会（SEC）申请了新比特币信托基金或比特币ETF，我们可以预期加密货币将会在Gensler的影响下迎来更好的监管。

美国货币监理署OCC

拜登政府的另一个关注的重点是美国货币监理署OCC。特朗普政府前OCC负责人Brian Brooks已经离任，在卸任前，他宣布银行可以利用稳定币和区块链来处理付款。对此，OCC在1月6日发布了一封“解释信”来具体解释此政策，信中指出允许联邦特许银行使用价格稳定的加密货币进行标准交易。这是稳定币监管历程上里程碑式的一步，并为加密货币创造了更多潜力。

在卸任前，Brooks就分散式金融的重要性进行了解释：“这就是权力下放。在加密世界中，没有首席执行官。加密与自由有关”。Brooks曾任Coinbase的法律负责人。

华尔街日报预计拜登政府将提名Michael Barr为OCC负责人。Barr曾在2015年被任命为Ripple Labs顾问委员会成员。当时，他热衷于促进支付领域的创新，“我们的全球支付系统已经过时了。我认为支付方面的创新可以帮助使金融系统更安全，降低成本，并为消费者和企业提高访问和效率。”

如果Michael Barr被正式提名并任命，可以预计区块链技术和加密货币将在美国金融业中被进一步应用和监管。

商品期货交易委员会CFTC

此前据路透社报道，Chris Brummer有望成为CFTC的下一任主席。Brummer目前是乔治敦大学国际经济法研究所的教授兼系主任，他研究数字技术，包括加密货币以及国际金融。一位知情人士说，除了CFTC主席外，布鲁默还被考虑担任拜登政府的其他财务职务。

可以预期，如果Brummer被正式提名并当选，他将就加密货币相关的监管事务为耶伦提供建议，同时也会为数字资产的衍生品市场提供助力。

作者 Sara Zhang

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