加密货币:美参议院数字货币监管听证会总结：绕不开Libra，绕不开中国

美国参议院银行，住房和城市事务委员会在北京时间7月30日晚间举行了“审查数字货币和区块链的监管框架”的听证会，加密货币交易所运营商Circle首席执行官JeremyAllaire、加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran、以及国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson作为证方出席。

除了关注区块链技术监管之外，本次听证会不可避免地又谈到了Facebook即将发布的数字货币Lira。此外，国会议员们基本上都非常担忧加密货币没有足够的能力来扩大全球金融服务渠道，而且怀疑Libra并不能为那些无法获得银行账户的人提供服务。星球君帮助大家总结了本次听证会的三大要点，下面就让我们一起来看看吧。

美参议员抨击银行高管从最近的危机中获利:5月17日消息，美国参议员Elizabeth Warren希望收回支付给银行高管的奖金，据称这些高管的风险管理不善导致了最近的银行业危机。

Warren询问银行高管是否会归还在实施较弱控制后赚取的6000万美元。她表示，让其他人为高管们用来中饱私囊的高风险活动买单是不对的。

据报道，在国会允许硅谷银行承担更多风险后，该行高管Gregory W. Becker赚取了4000万美元。

此外，该银行还无视美联储关于流动性风险管理、治理薄弱、资本规划等17项警告，因为Becker涉嫌中饱私囊。Becker证实，自2019年以来，他收入4000万美元。[2023/5/17 15:09:16]

加密货币真的能为那些没有银行账户的人提供帮助吗？

Michael Saylor回应美参议员：比特币矿工减少了数百万美国家庭的能源账单，并且不产生污染:金色财经报道，MicroStrategy 创始人 Michael Saylor 对美国参议员Elizabeth Warren发表在《纽约时报》(NYT) 上一篇关于BTC挖矿的文章的评论做出了回应。 Saylor 表示，比特币矿工减少了数百万美国家庭的能源账单，并且不产生污染。它们是利用本来会被浪费的多余电力运行的数据中心，发挥着为世界上最安全的计算机网络供电的重要作用。

沃伦此前表示，比特币矿工正在为数百万美国家庭“增加电费”，每年产生相当于 350 万辆汽车的空气污染。[2023/4/19 14:13:15]

加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran在听证会一开始就表示，金融包容性问题属于政策问题，而不是技术问题，他认为美联储和其他机构有权为那些没有银行账户的人提供银行服务，因为现在技术已经不是问题了，问题的本质其实出在政策上。

美参议院银行委员会主席：可从银行和证券法中寻找监督加密的方式:金色财经报道，美国参议院银行委员会主席Sherrod Brown在本周举行的关于FTX的第二次听证会上表示，“如果我们要从FTX的崩溃中吸取教训，我们必须密切关注结合多种功能的加密平台冲突带来的风险。这意味着要考虑消费者和投资者真正需要的各种信息披露，以了解代币或加密货币平台的运作方式。立法者可以从现有的银行和证券法中寻找经过时间考验的方法，作为监督加密货币业务的一种方式。”(彭博社)[2022/12/16 21:47:53]

MehrsaBaradaran说道：

“农村地区就像是银行业的沙漠，我们现在需要做的就是获得这些接触点，利用数字现金为那些没有银行账户的人提供金融服务。如果加密货币无法大规模普及应用，那么没有人能够做到这一点。”

美参议院定于2月9日举行数字资产听证会，CFTC主席将出席:金色财经报道，美国参议院农业委员会将于2022年2月9日美东时间10：00 AM举行一次关于数字资产的听证会，题为“审查数字资产：风险、监管和创新”。委员会将召集多位专家参会，包括商品期货交易委员会 (CFTC) 主席 Rostin Benham、数字商会（Digital Commerce）首席执行官 Perianne Boring、FTX 首席执行官 Sam Bankman-Fried（SBF）、全球区块链商业委员会（Global Blockchain Business Council）首席执行官 Sandra Ro 和沃顿商学院教授 Kevin Werbach。（agriculture）[2022/2/7 9:34:49]

MehrsaBaradaran补充表示，每个“接触点”都可以推动加密货币被广泛采用，但她认为其实还有一种更简单的方法，就是直接为那些没有银行账户的人创建“接触点”。

加密公司正在“逃离”美国

正如Libra选择将总部设在瑞士，国会对于加密货币公司选择不在美国开展业务经营提出了质疑。

在上次Libra听证会上，Facebook区块链业务负责人DavidMarcus回答了为什么没有选择美国而选择瑞士作为Libra协会总部的问题。类似的问题也发生在了Circle身上，不过这次JeremyAllaire没有把他们的公司搬的太远，而是把部分业务设在了距离美国很近的百慕大。

对于“逃离美国”这个问题，JeremyAllaire表示美国对于证券产品的监管定义非常狭隘，里面并没有将数字货币的特质包含在内。很多加密货币在HoweyTest监管框架下都会被视为证券，即便其中一些加密资产具有实用型组件。

在听证会上，JeremyAllaire直言不讳地说道：

“监管机构发布的指导方针，和加密资产本质存在严重的不匹配问题。在美国之外，很多国家为区块链技术发展提供了机会，如果你看看其他一些司法管辖区，就会知道他们的监管有多好，我们想要真正的高标准监管，不管是网络安全，，监管风险等。”

国会贸易和金融专家?RebeccaM.Nelson也认同JeremyAllaire的看法，并表示一些海外加密货币中心其实已经开始利用友好的监管政策来吸引加密公司。

FacebookLibra数字货币依然是个绕不开话题

国会议员们提出的监管问题不可避免地回到了Facebook数字货币Libra身上，银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo认为像Libra这样的全球性数字货币可能无法满足包括美国在内的很多司法管辖区对数字隐私和其他监管要求。

对此，Circle首席执行官JeremyAllaire认为在全球范围内实施统一的加密监管是件好事，他指出金融行动特别工作组指导方针就是个不错的七点。今年早些时候，金融行动特别工作组发布了虚拟资产服务提供商监管指南，全球很多主权国家和联盟都接受了这个指导方针，也意味着大多数司法管辖区将遵守FATF准则。

参议员CatherineCortezMasto希望立法者应该把眼光放得长远一些，她说道：

“作为一个国家，如果我们不引领这项技术，中国或其他一些国家将会这样做。”

会议最后，参议院银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo语重心长地总结道：区块链可能会有帮助，但也可能会糟糕，美国任重道远。

原文作者：AislinnKeely

Odaily星球日报译者：Moni

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